Modelo de Adler.


Según Adler, los derechos sociales tienen distintos niveles de desarrollo según sea su:

• Penetración estatal (cuánta gestión y cuánto financiamiento corre a cargo del Estado).
  
  
• Extensión (número y amplitud de las personas asistidas).
  
  
• Nivel de generosidad (cuánto dinero, por cuánto tiempo y quá calidad de los servicios).
  
  
• Severidad del control para obtener y conservar las prestaciones.
  
  
• Tipo de riesgos considerados.
  
  
• Grado de redistribución entre las categorías favorecidas y desfavorecidas.

A partir de estas características, Adler elabora una tipología del Estado del Bienestar que distingue tres fases sucesivas de desarrollo:

• Primera fase: Caracterizada por el desarrollo de sistemas voluntarios subvencionados: el estado ni gestiona ni controla, los individuos pagan sus contribuciones y las prestaciones se devuelven a los que pagan. Es un sistema que fomenta las desigualdades sociales.
  
  
• Segunda fase: El sistema es obligatorio: crece la subvención y con ella el control del estado aumentando el número de personas protegidas. El efecto igualitario es mayor que en el sistema precedente aunque se perpetúan las diferencias porque las prestaciones van ligadas al estatus del trabajador (el que más gana recibe pensiones mayores, etc.).
  
  
• Tercera fase: Se caracteriza por el desarrollo de seguros nacionales: la financiación se establece a través de la fiscalidad; en principio las prestaciones son iguales para todos, y tienden a garantizar un mínimo vital. Tiene un efecto redistributivo igualitario.