ANÁLISIS DE LOS MECANISMOS Y CRITERIOS DE DISTRIBUCIÓN DE AYUDAS A LAS INICIATIVAS EXTERNAS
Barcelona, 18-19 septiembre 2008
Facultad de Geografía e Historia, C/ Montalegre 6-8
Aula Magna - 4ª planta
> Mapa
> 1. Presentación
> 2. Programa
> 3. Textos de las ponencias
> 4. Documentación de apoyo
> 5. Taller de reflexión
> 6. Inscripción
> 7. Entidades de apoyo
El programa de gestión cultural de la Universidad de Barcelona organiza cada año unas jornadas durante el mes de septiembre, abiertas a profesionales de toda España, precedidas por un taller de reflexión a puerta cerrada en junio con expertos, algunos de los cuales viene a ser los ponentes de las mesas redondas de las jornadas públicas después del verano. Estos últimos años, hemos tratado temas como la Externalización de servicios culturales públicos (2007), Medios de comunicación y difusión cultural (2006), Redes culturales y cooperación interinstitucional (2005), o Estrategias participativas de acceso a la cultura (2004). La elección de temas y el formato de trabajo han seguido el objetivo de poner sobre la mesa los retos candentes de la gestión cultural en nuestro país.
El tema de este año, centrado en el proceso de evaluación externa de proyectos culturales, quiere profundizar sobre los criterios de selección de los proyectos culturales que optan a fondos concursables de apoyo. Se trata de analizar desde el punto de vista del evaluador, y también de las estrategias de los que se presentan a concurso, los criterios y valores subyacentes utilizados para evaluar la idoneidad de un proyecto.
El contexto de la presente propuesta no se puede desmarcar de la puesta en marcha del Consell Nacional de la Cultura i de les Arts, en Cataluña, así como de la propuesta deontológico establecida por la Entitat Autònoma de Difusió Cultural, en cuanto a los integrantes de los comités de selección de las ayudas. Sin embargo, la reflexión va mucho más allá puesto que muchas administraciones públicas y algunas fundaciones tienen una larga experiencia en la distribución de fondos a proyectos culturales. Por otro lado, los procesos de selección de los programas europeos, con la tabulación numérica de los criterios a utilizar por parte de evaluadores externos, propicia cierto cambio cultural en la opaca tradición ibérica de escasa explicitación de los criterios utilizados en la distribución de las ayudas. En el ámbito anglosajón, el establecimiento de criterios éticos y políticos que garanticen la corrección y la eficacia de los procedimientos de apoyo gubernamental a la cultura tienen una larga experiencia, fruto de una tradición que abarca otros campos de la acción gubernamental. En contraposición, en los países europeos de tradición latina, han faltado procedimientos de autocontrol y reflexión sobre la praxis del proceso de distribución de subvenciones. Este hecho se da con independencia de la existencia de comisiones decisivas (propias de los jurados de atribución de premios, entre otros) en el proceso de decisión.
Obviamente, este hecho podría tener cierta relación con el modelo institucional dominante de la política cultural en ambos mundos (el modelo orgánico ministerial en el mundo latino, frente a los consejos de las artes anglosajones basados en el principio de autonomía en relación a la estructura central gubernamental). Sin embargo, el caso de los países nórdicos, con estructuras orgánicas ministeriales parecidas a las de los países latinos, o el de los propios países anglosajones que hoy cuentan con departamentos de cultura (Canadá o Reino Unido, por ejemplo) lo demuestra plenamente. En todos estos países se han desarrollado mecanismos y códigos deontológicos de control de los miembros de los organismos con responsabilidad de decisión en el ámbito de la atribución de subvenciones. Cabe, por lo tanto, ir más allá del análisis de los modelos y considerar otros factores (como los valores subyacentes a la cultura política) como determinantes en todo este proceso.
Por estos motivos, creemos que ha llegado el momento de compartir de forma sistemática el conjunto de la experiencia vivida, con el objetivo de avanzar hacia un modelo más transparente y eficiente de distribución de los recursos públicos y privados empleados. En última estancia, se trata de dar soporte a las mejores propuestas que llegan de organizaciones o profesionales culturales con mucho talento pero a menudo con recursos insuficientes para tirarlos adelante.
Con la finalidad de reunir toda esta experiencia, hemos organizado el 19 de junio un taller de reflexión a puertas cerradas, previo a las jornadas abiertas a profesionales de toda España del 18 y 19 de septiembre. Al mismo tiempo, queremos recoger la máxima documentación sobre el tema, y encargar algunos materiales escritos que nos permitan profundizar previamente en la materia.
Idioma de las jornadas: Al tratarse de unas jornadas dirigidas al ámbito nacional e iberoamericano, tanto a nivel del público como de los ponentes convidados, el idioma de las ponencias será el castellano, aunque algunas de las presentaciones iniciales serán pronunciadas en catalán. Toda la documentación distribuida a los asistentes será en catalán o en castellano (el asistente tiene que elegir con antelación el idioma deseado, en el formulario de inscripción). Asimismo, las ponencias serán traducidas posteriormente, y disponibles en los dos idiomas en esta página web, en las semanas siguientes a las jornadas.
Coordinación:
- Lluís Bonet, Universidad de Barcelona, Director de los Cursos de Postgrado en Gestión Cultural
- Angel Mestres, Transit. Universidad de Barcelona, Coordinador del Master en Gestión Cultural
- Antoine Leonetti, Universidad de Barcelona, Coordinador académico de los Cursos de Postgrado en Gestión Cultural
Jueves, 18 de Septiembre de 2008
09h00 - Inscripciones y acreditaciones
09h30 - Sesión inaugural con las autoridades académicas e institucionales
- Lluís Noguera, Secretario general del Departamento de Cultura y Medios de Comunicación de la
Generalitat de Catalunya
- Lluís Bonet, Universidad de Barcelona, Director de los Cursos de Postgrado en Gestión Cultural
10h00 - Mesa Redonda 1: "Sistemas y modelos de evaluación" (moderador: Lluís Bonet, UB)
- La experiencia aragonesa de evaluación de proyectos escénicos (Javier Brun, Gobierno de Aragón)
- La experiencia de evaluación de la Fundación Caixa Catalunya (Rosa M. Plans, Fundació Caixa Catalunya)
- La experiencia del ICIC evaluando proyectos empresariales (Edgar García, ICIC)
11h45 - Pausa café
12h15 - Mesa Redonda 2: "¿Cómo evaluamos la creatividad?" (moderador: Àngel Mestres, UB - Transit)
- ¿Es evaluable la creatividad? (Vicenç Altaió, KRTU)
- Creadores evaluando creadores: nuevas formas de producción, nuevas formas de evaluación (Pep Dardanyà, Can Xalant)
- Criterio, reputación y solvencia. O cómo valoramos la creatividad local en un marco global (Carles Guerra, UB)
14h00 - Almuerzo libre
15h30 - Mesa Redonda 3: "Territorio y sector ¿Dos lógicas de evaluación en contraposición?" (moderador: Jordi Tresserras, UB)
- Infraestructuras públicas al servicio de la creación y de la comunidad (Santi Martínez, Josep Font, Generalitat de Catalunya)
- Hormigas, linces y observadores: paradojas del mundo real (Xavier Bru de Sala, Escritor y analista cultural)
- Reformulación de estrategias para evaluar objetivos cualitativos (Jerónimo Cabrera, Gobierno de Canarias)
17h15 - Pausa café
17h45 - Conferencia: "Un reto de las políticas culturales: evaluar objetivos complejos". Xavier Fina (ICC Consultors)
19h00 - Fin de la jornada
Viernes, 19 de Septiembre de 2008
9h30 - Mesa Redonda 4: "Indicadores de evaluación: formatos y diseños"(moderador: Ramon Castells, ICIC)
- Criterios para evaluaciones: técnicas en proyectos para la comisión europea (Joan Pedregosa, ITD)
- Indicadores cuantitativos versus indicadores cualitativos (Albert de Gregorio, Ajuntament de Barcelona - UB)
- Lo evaluable y lo no evaluable en la cooperación cultural internacional (Fernando Vicario, OEI)
11h15 - Pausa café
11h45 - Mesa Redonda 5: "Evaluando la evaluación" (moderador: Antoine Leonetti, UB)
- La utilidad de las memorias y otros mecanismos de control (Montserrat Martínez, EADC, Generalitat de Cataluyna)
- Evaluando impactos: del proyecto individual al impacto agregado (Jaume Colomer, Bissap)
- ¿Cómo evaluamos al evaluador?: La meta-evaluación (Jordi Pardo, Barcelona Media)
13h30: Síntesis y conclusiones
14h00: Fin de las jornadas
Estamos realizando actualmente la labor de trascripción y de traducción de todas las ponencias que se han ofrecido durante las jornadas. Encontrará a continuación los textos de las ponencias actualmente disponibles:
Mesa Redonda 1: "Sistemas y modelos de evaluación"
> La experiencia aragonesa de evaluación de proyectos escénicos (Javier Brun, Gobierno de Aragón)
> La experiencia de evaluación de la Fundación Caixa Catalunya (Rosa M. Plans, Fundació Caixa Catalunya)
> La experiencia del ICIC evaluando proyectos empresariales (Edgar García, ICIC)
Mesa Redonda 2: "¿Cómo evaluamos la creatividad?"
> ¿Es evaluable la creatividad? (Vicenç Altaió, KRTU)
> Creadores evaluando creadores: nuevas formas de producción, nuevas formas de evaluación (Pep Dardanyà, Can Xalant)
> Criterio, reputación y solvencia. O cómo valoramos la creatividad local en un marco global (Carles Guerra, UB)
Mesa Redonda 3: "Territorio y sector ¿Dos lógicas de evaluación en contraposición?"
> Infraestructuras públicas al servicio de la creación y de la comunidad (Santi Martínez, Josep Font, Generalitat de Catalunya)
> Hormigas, linces y observadores: paradojas del mundo real (Xavier Bru de Sala, Escritor y analista cultural)
> Reformulación de estrategias para evaluar objetivos cualitativos (Jerónimo Cabrera, Gobierno de Canarias)
Conferencia: "Un reto de las políticas culturales: evaluar objetivos complejos". Xavier Fina (ICC Consultors)
Mesa Redonda 4: "Indicadores de evaluación: formatos y diseños"
> Criterios para evaluaciones: técnicas en proyectos para la comisión europea (Joan Pedregosa, ITD)
> Indicadores cuantitativos versus indicadores cualitativos (Albert de Gregorio, Ajuntament de Barcelona - UB)
> Lo evaluable y lo no evaluable en la cooperación cultural internacional (Fernando Vicario, OEI)
Mesa Redonda 5: "Evaluando la evaluación"
> La utilidad de las memorias y otros mecanismos de control (Montserrat Martínez, EADC, Generalitat de Cataluyna)
> Evaluando impactos: del proyecto individual al impacto agregado (Jaume Colomer, Bissap)
> ¿Cómo evaluamos al evaluador?: La meta-evaluación (Jordi Pardo, Barcelona Media)
a. Artículos, reflexiones.
> Arts Council England. Code of practice for Council members
> Generalitat de Catalunya. Codi ètic dels membres de l'EADC
> IFACCA. Conflict of Interest Policies in Arts and Culture Funding Agencies
> ACTA. Criterios de Distribución de Ayudas a las Giras Teatrales en Andalucía
> EADC. Recomanacions per als sol·licitants d'ajuts
b. Bibliografía
APROXIMACIÓN TEÓRICA
- Administrators Network, University of Michigan, www.research.umich.edu
- Bonet, L; Négrier, E. (2002), "L'observation culturelle face à la globalisation. Quelles sources
d'information pour évaluer quels objectifs de politique culturelle?", Colloque International sur les
statistiques culturelles, 21-23 octobre 2002, Montréal
- Boyon, Rapport (1995), "Constat et recommandations au service des FRAC" Direction des arts
plastiques, Paris
- Carney, G. (1998), Conflict of Interest: Legislators, Ministers and Public Officials, Transparency
International Working Paper, www.transparency.org
- Pope, J. (2000), TI Source Book (2000), Confronting Corruption; The Elements of a National Integrity
System, Transparency International www.transparency.org
- Rodriguez Morato, Arturo (2001), "Política cultural i dinamisme artístic a la societat actual".
AMBITS de Política i Societat, Politiques Culturals : equilibri impossible ? N° especial 19-20,
Tardor, p. 40-45
- Schuster, J.Mark (2002), " Sub-national cultural policy. Where the action is: mapping state
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- Urfalino Philippe-Vilkas, Catherine (1995), " Les Fonds Régionaux d'Art Contemporain",
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- Wallace Alexander Gerbode Foundation, Conflict of Interest Policy, http://fdncenter.org
- Wallon, Emmanuel (1991, dir.), L'artiste et le Prince. Pouvoirs publics et créatión, P.U.G.
Grenoble
CÓDIGOS ÉTICOS EN LA DISTRIBUCIÓN DE FONDOS
- Arts NT (Australia), The Arts Grants Board Model, www.nt.gov.au
- Australia Council, How We Process Your Application, www.ozco.gov.au
- Australia Council (1997), The Corporations Law: A Practical Guide for the Arts, Australia Council,
Sydney.
- Australia Council (2002), Manual for Members of the Australia Council, Boards, Committees and
Advisory Bodies, July 2002, unpublished manual provided by the Australia Council, Sydney.
- California Assembly of Local Arts Agencies, Sample Board Documents, www.calaa.net
- Cambridge Arts Council (USA), Grant Program: Eligibility, Requirements, Policies and Processes,
www.ci.cambridge.ma
- Canada Council for the Arts(a), Peer Assessment at the Canada Council for the Arts: How the
Council Makes its Grants Decisions, www.canadacouncil.ca
- Canada Council for the Arts(c), Code of Ethics for Members of the Council, unpublished document provided by the Canada Council for the Arts, Ottawa.
- City of Chico, Application for Selection Panel, www.ci.chico.ca.us
- Council on Foundations, Principles and Practices for Effective Grantmaking,
www.cof.org
- Guelph Arts Council, Policy for Reviewing/Recommending on City of Guelph Grants, www.guelphartscouncil.org/pdf/gacgrantspolicy.pdf
- Hong Kong Arts Development Council, The Art of Being Disciplined: The Governing
Board of Nonprofit Arts Organisations,
www.hkadc.org.hk
- Independent Sector, Ethics and Accountability: Compendium of Standards, Codes,
and Principles of Nonprofit and Philanthropic Organizations,
www.independentsector.org/issues/accountability/standards.html
- London Arts (UK), Code of Practice,
www.arts.org.uk
- Manitoba Arts Council, 1995a, Code of Ethics, Manitoba Arts Council.
- Manitoba Arts Council, 1995b, Peer Assessment: A Handbook, Manitoba Arts
Council.
- Maryland State Arts Council, Advisory Panels, www.msac.org
- National Arts Council of South Africa, State Theatre Board's Performing Arts Policy Recommendations, www.nac.org.za
- National Center for Nonprofit Boards (1995), How to Manage Conflicts of Interest: A Guide for Nonprofit Boards, National Center for Nonprofit Boards, Washington DC.
- National Endowment for the Arts (USA) (1997), Standards of Conduct for Panelists,
internal document supplied by Pennie Ojeda, D'Art respondent.
- Ontario Arts Council, How to Apply: How Applications are Selected for Funding,
www.arts.on.ca
- Southern Arts (UK) (2001), Code of Ethical Practice for Staff, Advisers and Board Members, www.arts.org.uk
- Transparency International, www.transparency.org
c. Enlaces de interés
> www.nt.gov.au
> www.transparency.org
> http://fdncenter.org
> www.nt.gov.au
> www.ozco.gov.au
> www.calaa.net
> www.ci.cambridge.ma
> www.canadacouncil.ca
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> www.hkadc.org.hk
> www.independentsector.org/issues/accountability/standards.html
> www.arts.org.uk
> www.msac.org
> www.nac.org.za
> www.arts.on.ca
Con el objetivo de preparar las jornadas, se ha organizado el 19 junio de 2008 un taller de reflexión con un grupo de expertos del sector. El grupo, formado por profesionales con una larga experiencia de la administración y las empresas prestadoras de servicios culturales, trabajó a puertas cerradas aportando documentos y reflexión.
> La síntesis de las aportaciones está disponible aquí.
Lugar del taller: FAD, Sala Guinovart (Foment de les Arts i del Disseny, Plaça dels Àngels, 5-6 - 08001 Barcelona)
El programa propuesto para el taller fue el siguiente:
Jueves, 19 de junio de 2008, de 9h30 a 14h
9h30: Lluís Bonet: Bienvenida y presentación de los participantes y de los objetivos del proyecto
10h00: Xavier Fina: "La construcción de indicadores: hacer evaluables objetivos complejos"
10h15: Debate a propósito de la reflexión presentada
11h00: Javier Brun: "La experiencia aragonesa de evaluación de proyectos escénicos"
11h15: Debate a propósito de la reflexión presentada
11h45: Café
12h10: Jordi Pardo: "Criterios para evaluar la dimensión intangible de los proyectos culturales"
12h25: Debate a propósito de la reflexión presentada
13h00: Contrapunto animado por Àngle Mestres sobre "Mirara, expectativas y estrategias de los que
presentan propuestas"
13h40: Sugerencias con respecto al programa de las jornadas del 18 al 19 de septiembre
14h00: Final del taller
> Descargar el formulario de inscripción
Fecha Límite: 12 de septiembre de 2008 - Aforo limitado
Precio inscripción:
- Normal: 90 euros
- Reducido: 45 euros (Socios APCGC; Socios de la Associació de Professionals de la Dansa de Catalunya;
Membres de La Xarxa - Fundació d'Espectacle Infantil i Juvenil; Socios de la Asociación de Interpretación
del Patrimonio; Ex-estudiantes del programa de Gestión Cultural; Trabajadores del Departamento de Cultura y Comunicación
de la Generalitat de Catalunya)
- Gratuito: Estudiantes del programa de Gestión Cultural (años 2006-2008).
(enviar igualmente el formulario de inscripción)
Pago:
- Por TRANSFERENCIA, a nombre de Fundació Bosch i Gimpera - UB, al número de cuenta: 2013 - 0088 - 63 - 0200326711
- Cabe indicar en la transferencia el nombre de la organización, la referencia nº 305004 e indicar, si es posible, el nombre del participante
- Enviar el FORMULARIO DE INSCRIPCIÓN y el RESGUARDO DE LA TRANSFERENCIA al correo electrónic pvinas@ub.edu, antes del 12 de septiembre
- Más información: Antoine Leonetti, aleonetti@ub.edu - Tel: (+34) 93 403 4427
Con el apoyo de...
 |
Ministerio de Cultura de España www.mcu.es |
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Generalitat de Catalunya. Departament de Cultura i Comunicació http://www.cultura.gencat.net |
Con la colaboración de...
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Fad - Foment de les Arts i del Disseny www.fadweb.org |
 |
Associació de Professionals de la Gestió Cultural de Catalunya www.gestorcultural.org |
 |
APDC - Associació de Professionals de la Dansa de Catalunya www.dansacat.org |
 |
AIP - Asociación de Interpretación del Patrimonio www.interpretaciondelpatrimonio.com |
 |
Fundació Xarxa d'Espectacle Infantil i Juvenil de Catalunya www.fundacioxarxa.cat |
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