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Índice de Biblio 3W

Biblio 3W REVISTA BIBLIOGRÁFICA DE GEOGRAFÍA Y CIENCIAS SOCIALES Universidad de Barcelona  ISSN: 1138-9796. Depósito Legal: B. 21.742-98  Vol. XV, nº 937, 25 de agosto de 2011 [Serie  documental de Geo Crítica. Cuadernos Críticos de Geografía Humana]

 

CONSIDERAÇÕES ACERCA DE UM DRAMA: A RENOVAÇÃO URBANA EM LILLE-SUD

 

Ana Maria Barbosa Campelo de Melo
Doutoranda em Geografia, Planejamento Urbano e Urbanismo – Université de Paris III
Associada ao laboratório CREDA
anamelo@sfr.fr

Soraya Silveira Simões
Doutora em antropologia, professora do Instituto de Humanidades da Universidade Cândido Mendes (IH-UCAM)
Associada ao LeMetro/IFCS-UFRJ e ao INCT-InEAC
sosimoes01@gmail.com

Recibido: 10 de noviembre de 2010. Devuelto para revisión: 20 de noviembre de 2010. Aceptado: 15 de enero de 2011.

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Considerações acerca de um drama: a renovação urbana em Lille-Sud (Resumo)

Abordamos o tema da renovação urbana a partir da noção de social drama, de Victor Turner[1], tal como apresentada no estudo etnográfico brasileiro “Quando a rua vira casa”[2]. Deste modo, trataremos o evento “renovação” como um processo ao longo do qual uma aguda reflexividade conduz à formação do que Turner denominou de “comunidade de aflição”[3]. A intensa produção coletiva de narrativas que se segue elabora e organiza a experiência dos afetados, assim como permite orientar suas ações ao longo de todo o processo. E são precisamente a organização da experiência diante do evento renovação urbana e as estratégias políticas criadas para conduzir as operações o objeto que escolhemos para observar a atual política urbana e social francesa, a partir do estudo de caso do Grand Projet Urbain (GPU) em curso no bairro de Lille-Sud, em Lille, França.

Palavras chave: renovação urbana, drama social, Lille-Sud

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Considerations about a drama: urban renewal in Lille-Sud (Abstract)

We deal with the issue of urban renewal from the notion of social drama by Victor Turner[4], as presented in the brazilian ethnographic study Quando a rua vira casa[5]. Thus, we will consider the "renewal" event as a process in which an acute reflexivity leads to the formation of what Turner called "community of distress"[6]. The intense production of a collective narrative that follows the urban renewal elaborates and organizes the experience of those who are affected by this event and northerns their actions throughout the process. We focus our attention in the way the people and their associations organised themselves before the event of the urban renewal and also in the policitical strategies created to manage this process. We chose to observe the current french urban and social policy from the case study of Grand Projet Urbain (GPU) in the district of Lille-Sud in the city of Lille, France.

Key Words: urban renewal, social drama, Lille-Sud

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Consideraciones acerca de un drama: la renovación urbana en Lille-Sud (Resumen)

Abordamos el tema de la renovación urbana a partir de la noción de drama social, de Víctor Turner[7], tal como es presentada en el estudio etnográfico brasileño Quando a rua vira casa[8]. De este modo, trataremos el evento “renovación” como un proceso a lo largo del cual una aguda reflexividad conduce a la formación de lo que Turner denominó “comunidad de afiliación”[9]. La intensa producción colectiva de las siguientes narrativas, elabora y organiza la experiencia de los afectados, así como permite orientar sus acciones a lo largo de todo el proceso. Son precisamente, la organización de la experiencia delante del evento de renovación urbana y las estrategias políticas creadas para conducir las operaciones, el objeto que escogemos para observar la actual política urbana y social francesa, desde del estudio de caso de Grand Projet Urbain (GPU) en marcha en el barrio de Lille-Sud, en Lille, Francia.

Palabras clave: renovación urbana, drama social, Lille-Sud

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“O CUCS (Contrato Urbano de Coesão Social) é coordenar as ações e tecer laços entre o social e urbano.”
Walid Hanna, secretário municipal encarregado da Política da Cidade de Lille[10].

A renovação urbana é um conjunto de ações que intervêm nas diversas dimensões da vida citadina. Os argumentos que justificam essas intervenções as apresentam ora como uma resposta a “problemas públicos”, definidos segundo os paradigmas dominantes em cada época (higienismo, no início do século XX; ecologia, no início do século XXI), ora como modo de reordenar os fluxos e os usos da cidade e de viabilizar processos de modernização e de metropolização.

O paradigma que guiou as grandes intervenções do final do século XIX até as primeiras décadas do século XX, fundado pelas descobertas da microbiologia pasteuriana, colocava no centro do problema as “habitações insalubres” e, com elas, as práticas de seus habitantes, eles também objeto de uma reforma cuja realização se daria pela aquisição de certa urbanidade. No século XXI, o paradigma que orienta as grandes reformas tem como objeto de atenção um outro “corpo”: o planeta. E uma nova ameaça desvendada por uma ciência cujos conhecimentos ampliaram-se vertiginosamente e difundiram-se mundialmente nas últimas décadas: a Ecologia. Assim, o novo “corpo” vulnerável não se encontra mais nas cidades, mas é ameaçado por elas. Trata-se de uma nova entidade que doravante estará no centro dos argumentativos da pós-modernidade como um bem comum irrefutável.

Mas o argumento da “cidade durável” não é o único que sustenta as novas intervenções, nas cidades de todo o mundo. Apresentado como um requisito para os financiamentos do Banco Mundial e de outras agências, o argumento ambiental serve de justificativa universal enquanto os “problemas sociais” e suas soluções são categorizados e apresentados como uma questão eminentemente urbana, a serem resolvidos através de “planejamentos estratégicos”[11] ou pela implantação das chamadas “melhores práticas”[12].

O mundo social, hoje, considerado não mais através das estruturas englobantes ou da macro-economia, vem sendo abordado hoje, na França, por meio de uma nova escala que pode ser muito bem apresentada pela expressão “lien social” (“laço social”), presente em todos os discursos que orientam a ação política[13]. Enquanto terapêutica, a expressão faire du lien (“tecer laços”), bastante comum nos discursos políticos, nos permite entrever o modo como são identificados os atuais problemas sociais. E estes, quando perduram no tempo – como o desemprego e as fragilidades sociais daí derivadas –, são traduzidos muitas vezes pelo o que Robert Castel chamou de “desafiliação”[14]. Assim, as políticas públicas atuais não pretendem mais responder às dificuldades sociais estruturais, mas visam à dispersão pelo território daqueles que figuram nas estatísticas alarmantes e o tratamento de problemas crônicos através de uma lógica liberal do “cas par cas”.

Em termos epistemológicos, o que se passou nos últimos anos para viabilizar a mudança de escala das políticas públicas – hoje representadas pela chamada “politique de la ville” – foi, também, uma formidável consideração e circunscrição do espaço físico como elemento do diagnóstico dos problemas sociais contemporâneos[15]. A concentração dos conjuntos habitacionais em determinadas comunas e áreas das cidades e o que eles representam em termos de políticas públicas passadas tornou-se um objeto de intervenção pela constatação da obsolescência de sua própria concepção. No novo paradigma há que se combater a “exclusão”, e as políticas habitacionais anteriores, vistas nos dias de hoje, parecem ter recrudescido as distâncias sociais situando “populações” em áreas bem definidas. Assim, desde a lei Borloo, em 2003, a espacialização da questão social e o imperativo da “mixité” instalaram-se como estratégia heurística no atual cenário político francês[16].

Essa forma de administração institucional da vida social urbana francesa, não à toa, chama-se Politique de la ville. Nela, a homologia entre espaços e populações permite o emprego de termos que qualificam, às vezes indistintamente, tanto um quanto outro. É necessário “desenclavar” bairros para ampliar os acessos no âmbito da aglomeração e, do mesmo modo, espera-se que algo de similar ocorra com relação a certas vizinhanças presumidamente não integradas à sociedade francesa. Sob a égide da Politique de la ville, grande parte dos investimentos necessários para a realização de seu postulado – uma “sociedade mais justa” através das intervenções no espaço construído – provém, desde 2003, de uma única agência: a Agence Nationale pour la Rénovation Urbaine (ANRU).

Apesar do vasto repertório político que pretende dar conta do problema da “integração”, e que contribui, entre outras coisas, para dissociar as intervenções de hoje daquelas efetuadas num passado recente, a política de demolição dos grands ensembles e o notável deslocamento de populações faz lembrar, neste aspecto, o que ocorreu no Brasil, nos anos 1960 e 1970, com o nome de política de “remoção de favelas”[17]. Se os efeitos diaspóricos e a extinção de um testemunho urbanístico nos permitem lembrar da antiga política brasileira, é certo que a periferização ocorrida naquele momento no Brasil não pode, contudo, ser comparada, mesmo proporcionalmente, com os resultados da distribuição da população nos chamados sites associés[18], como são denominados pela política urbana de Lille os possíveis destinos para os residentes dos HLM (Habitation à Loyer Modéré – habitação locativa de caráter social) demolidos (Figura 1). O zelo terminológico, a estrutura dos discursos e a formidável penetração institucional na vida dos moradores de certos bairros da cidade, justificada pelo argumento de combate à exclusão, indicam que a política oficial compreende o individuo não mais, ou somente, como um cidadão, mas antes e, sobretudo, como um “próximo” capaz de “faire du lien”.

 

Figura 1. Os sítios de intervenção do GPU de Lille contornados em vermelho. Fonte: http://gpu.mairie-lille.fr/, consultado em 10/04/2010.

 

Deste modo, a dificuldade que se apresenta ao sociólogo interessado na renovação urbana em curso no território francês é a de esclarecer os processos através dos quais as várias dimensões da vida social citadina se encontram hoje intimamente associadas entre si, privilegiadamente no âmbito local – o “quartier” –, e interpretadas como problemas públicos sob o prisma de uma só rubrica: a “questão urbana”. O valor atualmente atribuído ao “bairro” coloca-o como um operador na “luta contra a exclusão” e como o lugar privilegiado para se tecer o “lien social” e “restituir a cidadania”.

Independente da escala – metrópole, cidade, îlot –, o postulado que confere poderes de compensação social à dimensão espacial supõe que o “bairro” – e, sobretudo, o “bairro sensível” – seja algo perfeitamente mensurável com estatísticas. Se estas revelam muitas similaridades no quadro sócio-econômico de seus habitantes, o que fundamenta a submissão dessas localidades às diversas politiques de la ville, isto não determina, contudo, que haja semelhanças na morfologia dessas unidades administrativas[19]. Mesmo assim, mais de 500 bairros classificados como ZUS (Zone Urbaine Sensible) serão palco das demolições de 250.000 unidades residenciais em toda a França, além de outras intervenções chamadas de “residencialização”[20]. E uma grande soma de investimentos para a realização dos projetos apresentados pelos municípios, dos quais 40 bilhões de euros estão sendo financiados pela ANRU, é proveniente de uma democracia liberal baseada em contratos e parcerias com agências públicas e privadas[21]. O compromisso assumido entre essas inúmeras agências deixa aos habitantes, parte privilegiada nos discursos oficiais, o direito de participar das “reuniões de consertação”, última palavra em “democracia participativa” e última etapa de legitimação dos “grandes projetos” já aprovados, por sua vez, em instâncias heterônomas.

Como mostram os Grandes Projetos Urbanos e os numerosos trabalhos consagrados à análise dos processos contemporâneos da renovação urbana na França, a noção de bairro tornou-se um instrumento “cômodo de produção em comum, por atores pertencendo a mundos sociais e institucionais diferentes”.[22] E a qualificação desse espaço – e de todos os outros nele contidos, tal como sugere o termo “residencialização” – é parte fundamental do processo de implicação das pessoas, subentendido na idéia de democracia participativa. O mecanismo de implicação dos habitantes passa, evidentemente, por um léxico que os transforma em “parceiros”, em “atores” da renovação de seus bairros – ou, segundo a atual escala de abordagem política da vida citadina, atores da renovação de seus próprios “meios”. Tudo indica o empenho para se estabelecer um compromisso moral, parti pris dessa nova engenharia do social onde o cidadão, como dissemos acima, passa a ser antes de tudo um “próximo” [23].

A arquitetura da atual política redimensiona o indivíduo em seu “meio” (“milieu”) e o exibe como personalidade local da qual depende a urdidura da “coesão social”. A estratégia, fruto também do imperativo da participação imposto por financiadores de programas e projetos (tais como o Banco Mundial, na esfera global, e a ANRU, na França), envolve os afetados pela renovação urbana, tornando-os braço direito do projeto. Nesse regime do plano[24], o morador – e mais precisamente o locatário dos conjuntos habitacionais – figura enquanto tal, do modo mais personalizado possível, em discursos e interações mantidas publicamente com os personagens do planejamento, especialmente élus (políticos locais) e bailleurs sociais[25], figuras fortemente presentes no campo. A passagem da problemática política àquela da civilidade e da urbanidade é a atual tentação, “tão forte que muito poucos resistiram a ela, aceitando jogar o jogo do amalgama entre o social e o espacial, entre a cidade e a sociedade em seu conjunto”[26].

Esse enredo começou a ser encenado em Lille na noite do dia 18 de janeiro de 2006. Diante de 500 moradores presentes à reunião de apresentação do GPU de Lille-Sud, a prefeita da cidade anunciaria, segundo os jornais, a “bonne nouvelle”: uma “cidade para todos”, ideal cuja realização passaria impreterivelmente pela transformação completa de seus bairros, inclusive pela demolição de suas residências.

Diante desse estado de coisas, decidimos abordar o tema da renovação a partir da noção de social drama, de Victor Turner[27]. Para o antropólogo britânico, o drama,

“consiste em um modelo de quatro estágios, procedendo da ruptura de alguma relação vista como crucial no grupo em questão, relação que lhe fornece não só o seu contexto [setting], mas também muitos de seus objetivos, através de uma fase de rápida ampliação da crise na direção da mais importante linha dicotômica de clivagem do grupo, para a aplicação de meios legais ou rituais de reparação ou reconciliação das partes em conflito, no campo da ação. O estágio final é a expressão pública e simbólica da reconciliação ou do rompimento irremediável”[28].

A dimensão do drama social nos interessa, aqui, na medida em que permite tratar a renovação urbana como um processo particular, ao longo do qual uma aguda reflexividade conduz à formação do que Turner denominou de “comunidade de aflição”[29]. Diante de um evento (nesse caso, o anúncio da renovação urbana), uma intensa produção coletiva de narrativas elabora e organiza a experiência dos afetados (pelas intervenções), assim como permite orientar suas ações ao longo de todo o processo. E são precisamente a organização da experiência diante do evento renovação urbana e as estratégias políticas criadas para conduzir as operações o principal objeto de nossa atenção.

Optamos por acompanhar esse processo no bairro de Lille-Sud, principal área de intervenção do GPU de Lille, onde estão sendo investidos €250.000.000,00 do total de €482 milhões destinados à realização do programa concebido para a capital lillense. As intervenções do GPU contemplam desde a construção de equipamentos públicos, melhorias e expansão da rede viária, reabilitação das habitações insalubres e « residencialização », assim como a demolição e a reconstrução de moradias sociais e privadas. O conjunto das habitações a serem construídas compreende, de acordo com o site do GPU, e em função da imposição da “mixité sociale” pela prefeitura, « 25% de unidades locativas sociais, 20% de locativa intermediaria e livre, 35% de locativa livre e 25% de acessão assistida à propriedade e acessão livre à propriedade »[30]. Deste total, no máximo 25% das habitações serão de T2 e no mínimo 25% delas, de T4[31].

Em Lille-Sud, dois setores concentram os grandes conjuntos de habitação social locativa: Cannes-Arbrisseau, ao sul, e Arras-Europe, ao norte do bairro, onde a maior parte dos imóveis será demolida (346 unidades). A escolha metodológica de observar as interações entre os moradores dessa localidade e os planejadores (bailleurs, élus, urbanistas e outros experts) nas mais diversas arenas criadas em torno do evento “renovação urbana”, nos permitiu, entre outras coisas, conhecer os atuais limites da comunicação entre as partes envolvidas. Após o acordo firmado nas mais altas instâncias decisórias, a notícia das demolições e reconstruções chega aos habitantes da cidade trazendo muitos questionamentos e controvérsias.

O trabalho de Sísifo: dissociar as intervenções atuais daquelas do passado

Em uma reunião realizada entre élus e os chamados “profissionais”[32] em um dos novos equipamentos construídos pela prefeitura em Lille-Sud (a Halle de Glisse), em setembro de 2008, uma pergunta desconcertante revelaria uma das orientações mais relevantes do GPU: dissociá-lo de todas as intervenções do passado. Ao questionarmos o prefeito do bairro sobre a quantidade de famílias que teriam que deixar o local em decorrência da atual renovação urbana, tivemos como resposta não o número de realojamentos, mas uma observação: o GPU não poderia ser classificado como “renovação urbana”, pois o termo, segundo ele, era evocativo das intervenções modernistas tão criticadas atualmente por seu caráter autoritário e traumático. Alias, segundo ele, não se fala mais em renovation, mas em renouvellement urbain. Porém, o que há além dessa mudança lexical?

Durante a pesquisa de campo, iríamos descobrir que muitas das intervenções atuais não se distinguiam substancialmente daquelas do passado: as demolições eram parte considerável do programa atual e, conseqüentemente, o deslocamento da população. Em contrapartida, além da mudança terminológica e dos efeitos resultantes das numerosas demolições, seria essencialmente a condução do processo que se distinguiria daquelas anteriores. Essa condução seria marcada pela consideração[33] exibida publicamente da parte dos detentores do poder com relação aos habitantes.

A nossa compreensão dessa estratégia se fez durante o trabalho de campo e da observação direta, sobretudo, das interações mantidas nas reuniões entre agentes públicos e moradores dos mais diversos setores de Lille-Sud. Um simples passeio por lá nos leva a uma verdadeira viagem na historia das políticas de habitação social na França. De fato, Lille-Sud foi um laboratório de experimentação neste domínio. Ali construíram-se desde o final do século XIX e ao longo de todo o século XX, sobretudo até o fim dos Trente Glorieuses, testemunhos de todas as políticas francesas de habitação. Nesse campo, o bairro é didático quanto aos sistemas de espaços que testemunham dos diferentes sistemas de valores preconizados por cada uma dessas políticas: “courées”, “Cités Jardins”, “Habitations à Bon Marché” (HBM) e “Habitation à Loyer Moderé” (HLM). Nos anos 1980, a « torre » – tipologia que assombra a França e desenha a imagem da “banlieue” – começou a desaparecer da paisagem do bairro. O exemplo hoje legendário da destruição dos “Biscottes” – imensos prédios de 18 andares dinamitados em 1989 –, bastante mediatizado na época, permanece forte nas lembranças e constitui a imagem dessa modalidade de renovação traumática da qual se deve absolutamente se dissociar.

Segundo uma antiga locatária dos Biscottes, o processo concernindo à operação – que englobou desde a decisão e o anúncio de sua destruição, à própria destruição e à mudança dos moradores – foi autoritário, sem o recurso da chamada "consertação": os moradores só foram informados de suas partidas obrigatórias e de seus destinos, igualmente escolhidos pelos decisores, após a análise habitual dos dossiês.

Esse processo foi ainda mais traumático porque uma parte das famílias já conhecia a mudança forçada. Além da viagem migratória feita por alguns desses moradores, uma vez chegados em Lille, eles se viram obrigados a se deslocar diversas vezes. Entre as famílias residentes nos Biscottes, muitas vinham já do Vieux-Lille, bairro-alvo das operações de renovação urbana dos anos 1970. Após a destruição dos Biscottes, uma parte de sua população permaneceu no bairro, em imóveis que serão hoje, por sua vez, demolidos – ou, segundo o léxico atual, “desconstruídos”[34](Figura 2).

 

Figura 2. Genealogia de ego, uma ex-moradora de um “alojamento precário” no Vieux-Lille e dos antigos Biscottes, e atual moradora do prédio Méditerranée, em Lille-Sud, que por sua vez também será demolido. Fonte: Elaboração própria.

Na genealogia acima (Figura 2), os parentes de ego que residem em Lille-Sud estão representados nos símbolos preenchidos e nos símbolos vazados aqueles que não moram ali. Ego mora com as duas filhas em um apartamento no térreo e é separada do marido. No mesmo prédio de ego moram sua mãe e seu irmão, em um apartamento no segundo andar, e sua tia, irmã da mãe, em um apartamento no terceiro andar. A outra irmã da mãe mora na Argélia. O pai de ego mora em outra cidade da França. Seu ex-marido mora com o irmão, separado da segunda mulher com a qual teve um filho. As duas irmãs do ex-marido de ego moram com a mãe, também no mesmo setor que será demolido. Os demais parentes do ex-marido estão também por ali, alguns na rua vizinha, e os primos que figuram na genealogia também têm filhos – « uns 11 no total », segundo ego. Sobretudo os parentes de seu ex-marido são todos, sem exceção, casados com primos de primeiro grau (« cousin germain »). Muitos membros da família de ego e de seu marido partilham exatamente a mesma trajetória residencial: na geração dos pais, a viagem migratória da Argélia para a França; em Lille, a mudança forçada do Vieux-Lille para os Biscottes e destes para o setor dos HLM de Lille-Sud de onde agora partirão.

 

A política atual não negligencia o trauma passado. E para evitar que as feridas ainda mal cicatrizadas sejam reabertas, uma complexa articulação entre diversas instituições engajadas no projeto se encarrega de um “acompanhamento personalizado”[35] das famílias residentes nos imóveis a serem demolidos. Este acompanhamento engloba, em sua fase final, uma pesquisa de satisfação realizada com os moradores seis meses após a mudança, mas também, no âmbito do Contrat Urbain de Cohésion Sociale (CUCS), uma curiosa avaliação da trajetória de moradores em termos de “melhorias sociais”[36]. Aqui, um dos indicadores consiste em um “prazo de absorção da dificuldade” e esta pode ser desde o desemprego até problemas de alcoolismo – o que consiste, segundo os critérios da Politique de la ville lillense, em obstáculos para um percurso residencial ascendente[37]. O GPU de Lille, concebido e publicizado como uma política “sem precedentes”, talvez o seja, de fato, na medida em que investe em uma engenharia social também ela sem precedentes.

Mas apesar da admirável difusão de informações, do grande investimento na propaganda do GPU[38], da assunção dos custos da mudança dos moradores pelas mais diversas instituições implicadas, da futura oferta de residências no mesmo bairro ou setor e dos novos imperativos da democracia participativa, vimos que o diálogo entre planejadores e boa parte da população afetada permanecia obstruído pela mais evidente imposição que recai sobre os habitantes: mudar-se.

Tal imposição coloca em evidência a vulnerável situação do locatário das habitações sociais e, precisamente no caso de Lille-Sud, da manutenção de um sistema de vizinhança constituído, para muitos, pelos seus próprios parentes. Essa súbita tomada de consciência, a aguda reflexividade que engendra e os significados então atribuídos à atual renovação urbana – em suma, o cenário desse social drama – escapam totalmente do controle do planejamento. Do mesmo modo, as demandas então reclamadas por essa comunidade de aflição, que vão desde indenizações por danos morais[39] até a recusa em aderir às reuniões de consertação, dificilmente podem ser inteiramente consideradas pelos proponentes do projeto sob o risco de deslegitimar ou ainda inviabilizar o processo de intervenção.

Naquela esperada noite de janeiro de 2006, quando a prefeita de Lille anunciou, em um grande salão de Lille-Sud, a proposta do GPU – a “bonne nouvelle”, segundo os jornais – muitas foram as questões que já naquele momento os angustiavam: quais prédios seriam demolidos? O que seria construído no lugar? Que mudanças eram previstas? O longo silêncio que perdurou, desde então, até meados de 2008, quando as reuniões de consertação enfim começariam, só contribuiu para o aumento das expectativas. Pois, paralelamente, os habitantes tiveram a ocasião de testemunhar as transformações já em curso em Lille-Sud com a implantação de grandes equipamentos, como o Hotel de Police, a Halle de Glisse e o Faubourg des Modes[40], no âmbito do Grand Projet de Ville (GPV)[41].

Se o “quartier”, esse “quart d’un arrondissement”, como nos diz Georges Perec, pode ser também considerado “o pequeno pedaço de cidade dependente de um comissariado de policia...”[42], a implantação de um Hotel de Police à entrada de Lille-Sud simbolizou para muitos moradores a construção de um marco, a exemplo da antiga muralha, erguido entre a cidade e o “quartier sensible”. Do mesmo modo, os outros dois grandes equipamentos originados no GPV, a Halle de Glisse e o Faubourg des Modes[43] – criados pela prefeitura com a intenção de trazer para o bairro um público externo –, não conseguiram, até aqui, a adesão dos moradores de Lille-Sud, que os consideram destinados a um público de maior poder aquisitivo, com hábitos e gostos também distintos. Apenas a obra da ponte que liga Lille-Sud a Moulins é consensual entre os habitantes.

Se não os acolheram como consumidores ou usuários, esses equipamentos também não os empregaram, como era esperado pela política de inserção da mão-de-obra local. Finalmente, se serviriam ainda para atrair um público externo ao bairro, a implantação da Halle de Glisse e do Faubourg des Modes acirrou a aversão dos locais à política de renovação, fazendo surtir o desejo de se contraporem a essas iniciativas, considerando-as uma “invasão” ou ainda como expressão do desejo manifesto de “expulsá-los” de um bairro em vias de gentrificação.

O período de silêncio de quase dois anos e meio, durante os quais a população assistiu passivamente ao começo da mudança de Lille-Sud, contrastou com a enorme profusão de informação transmitida com a retomada das reuniões de consertação em setembro de 2008. No entanto, qual não foi a surpresa dos moradores, ao perceberem que suas perguntas já haviam sido respondidas e as respostas eram as operações de demolição. Este anúncio, mesmo que de uma certa forma esperado, foi de grande impacto, pois os prazos firmados na convenção restringiam em muito a margem para eventuais inflexões no projeto, conseqüentemente para o acolhimento das demandas locais.

Do ponto de vista pragmático, apresentar uma demanda de maneira adequada exige uma competência que resulta de uma socialização. Nas reuniões que presenciamos em Lille-Sud, exemplos locais da democracia republicana francesa, participaram membros de várias gerações de uma mesma família, desde crianças acompanhadas de seus pais até velhos imigrantes magrebinos. Entre todos esses, os participantes mais capacitados para apresentar as demandas locais eram aqueles da primeira ou segunda geração de nascidos na França. Pois muitos dos argumentos com os quais alguns dos presentes fundamentavam suas queixas eram da ordem dos valores que regem o mundo doméstico[44], da vida estritamente pessoal. Estes eram sempre os mais velhos, pessoas que migraram para a França nos anos de 1960 ou de 1970, e que aqui tiveram seus filhos e netos. Coube, portanto, a estes traduzir os argumentos das reivindicações de seus pais ou avós para o registro cívico (idem), de modo a poderem legitimá-los nessas arenas públicas[45]. Em uma das noites mais concorridas, diante da bancada dos experts que explicavam a demolição dos prédios a uma platéia de moradores perplexos, um senhor levantou a mão e, com seu forte sotaque, pronunciou-se de modo inesperado, dizendo: “eu moro aqui há 40 anos”. Sua participação resumiu-se neste anúncio que aniquilava, por completo, todas as supostas vantagens e melhorias da “qualidade de vida” que um novo e confortável apartamento, apresentado pelos experts com o auxílio de power-points, pudesse promover.[46]

A tensão exibida nas sessões promovidas nos setores habitados por uma vizinhança constituída por redes de parentes demarcava também os limites da comunicação entre planejadores e habitantes. Sob a forma de uma retórica do ressentimento[47], esses faziam veicular nessas arenas o sentimento de desconsideração e de insulto moral que experimentavam diante da obrigação de deixarem as suas casas sob o argumento de uma “melhoria da qualidade de vida” a ser promovida por um novo apartamento “adequado às novas normas europeias”. E evocavam, para tanto, o que representavam todos esses argumentos para as gerações de seus ascendentes – entre eles muitos aposentados – cujas rotinas e trajetos teriam que ser inteiramente readaptados.

Por outro lado, como argumenta a Prefeitura, há entre os habitantes aqueles que, diante do anúncio da renovação, não manifestam indignação. Ao contrário, aproveitam a ocasião para agilizarem um processo de mudança por vezes há muito esperado. Esses, como pudemos ver durante a pesquisa de campo, não tinham parentes no bairro e suas relações com os vizinhos eram circunstanciais. Contudo, expressavam para os bailleurs o desejo de obterem apartamentos nas comunas ou “sítios associados” onde residiam, por sua vez, membros de suas famílias, sublinhando com isso o alto valor atribuído por todos – aderidos ou não ao projeto – à possibilidade de residirem perto de seus parentes.

A “consideração pública” do drama: uma política de compensações?

Em um drama social, a formação da assim chamada “comunidade de aflição” define e distingue os afligidos dos beneficiados pelo processo. O anúncio da renovação traz consigo um fracionamento entre os habitantes que querem permanecer, manter seus cotidianos e redes de vizinhança e que questionam persistentemente o projeto e os que poderão, enfim, realizar o projeto pessoal de mudança. Ficar e resistir alude ao engajamento em uma causa coletiva face ao GPU, enquanto que aderir ao projeto e partir sugere razões de ordem pessoal e desimpedidas dos constrangimentos eventualmente impostos pela comunidade dos aflitos. Essa segmentação espacial possibilitada pela renovação instaura, deste modo, uma oposição moral[48].

Como vimos na genealogia acima, as redes de vizinhança no bairro são também constituídas de redes de parentesco. Apesar desse fato, nas reuniões de consertação a categoria “vizinhança” não é jamais utilizada, em benefício das melhorias anunciadas no âmbito das construções e do urbanismo. Diante disso, o sentimento dos moradores face à obrigação de mudança é ora traduzido como “invasão”, segundo a expressão utilizada por ego e outros moradores do lugar, ora como “dano moral”, modo como qualificou o presidente de l’Association de Défense des Locataires de la Résidence Sud.

A desconsideração, base sobre a qual se estrutura a retórica do ressentimento observada nas arenas em torno do GPU, se caracteriza “por um ato ou uma atitude que agride os direitos de natureza ético-moral”[49]. Diferentemente das agressões contra certos direitos previstos na lei, um insulto moral, como, por exemplo, a desconsideração, “não pode se traduzir imediatamente em evidências materiais » (idem). O conteúdo dessa retórica é, no entanto, manifestamente reconhecido pelos planejadores, seja em entrevistas ou em discursos proferidos nas arenas públicas, como expressão de um descontentamento legítimo, embora não seja reconhecido e amparado pela lei.

Se inibir o mecanismo da política de demolição nas reuniões de consertação organizadas em Lille se afigura como uma missão impossível, ao contrário do que aconteceu em outras cidades da França,[50] há, por outro lado, modos de positivar o incontornável desacordo através de uma espécie de política de compensações, esta sim aberta a negociações.

Em Lille-Sud, isso se dá através de um esforço em estabelecer uma sinergia entre os políticos e os demais participantes das reuniões de consertação dos setores afetados. Para tanto, há nessas ocasiões uma ostentatória distribuição de brindes. Aos moradores, é ofertado um vasto material informativo (que remete a apostilas didáticas) esclarecendo o processo da mudança, junto com canetas, blocos de anotações, chaveiros e pastas com a logomarca do GPU ou da Ville de Lille. Aqui importa não somente o farto material ofertado, mas também o modo de intercambiá-lo – no caso ritualmente, durante as reuniões de “consertação”, onde os brindes, após serem recebidos por cada participante no início das sessões, são, em seguida, apresentados por algum élu diante de uma platéia mais ou menos cativada. Fechando o ciclo ritual, um “pot d’amitié” é oferecido na sala de reuniões – “porque entre os nórdicos tudo deve terminar em festa”, como precisa um político. Nesse momento, palco e platéia se desfazem e todos – famílias, políticos, bailleurs, arquitetos, técnicos da prefeitura – circulam entre si trocando opiniões, comentários, mas também gentilezas que são apenas “um dos termos de um contrato muito mais amplo e muito mais permanente”[51].

Para apresentadores e platéia, o efeito do opening gift[52] dessa espécie de dádiva contratual transcende a relação estrita do direito encerrado em uma política – como a política de participação. Os planejadores dão, os moradores recebem e, assim procedendo, muitos terminam por retribuir a Prefeitura (ou melhor, os élus) ofertando, por sua vez, um clinching gift na forma de participação constante nas reuniões, viabilizando e agilizando, com isso, a realização do projeto – e estimulando também seus vizinhos a fazerem o mesmo.

Com a recepção do objeto ofertado em circunstâncias solenes, os participantes – “atores”, “personalités” ou ainda “forces vives”, como são qualificados publicamente alguns moradores e membros de associações locais nos discursos políticos – potencializam a força que existe na coisa dada. Marcel Mauss lembra que esta força tem nome. Para os maori, por exemplo, chama-se hau isso que faz a coisa recebida “não ser inerte”. A recepção da coisa obriga, e é nesta obrigação que reside a sua força – esse hau dos objetos que circulam nas trocas. Logo no início do Ensaio sobre a dádiva, Mauss chama a atenção para esse fato que se refere, precisamente, ao efeito do ato de dar naquele que aceita receber: a obrigação de retribuir. Muitas prestações e contra-prestações aparentemente gratuitas e voluntárias são, de fato, obrigatórias. E, como observado na instituição do potlach, entre os kwakiutl do noroeste americano, as trocas podem muitas vezes obrigar de tal modo o destinatário da dádiva a ponto de arruiná-lo no momento da retribuição. Para esse tipo de troca, onde a obrigação de retribuir não necessariamente restitui uma igualdade contida na idéia de reciprocidade – como no caso das trocas no kula – Mauss atribuiu o caráter de trocas agonísticas. Nesse tipo de prestação, o que está em jogo é também, portanto, a honra, o prestígio, ou seja, o “mana”, como é chamada no direito maori a autoridade que se preserva no ato de retribuir.

Assim, mesmo uma troca sabidamente contratual veicula potencialidades não contempladas pelo contrato, e é nisso que está contida parte da dinâmica da chamada “democracia participativa”, sobretudo do modo como é praticada na cidade de Lille. Qualificados publicamente durante as muitas reuniões realizadas no bairro entre élus e moradores, estes últimos são categorizados e transformados em interlocutores competentes para mediarem demandas locais e aquelas do GPU. Deixam, com isso, de ser pessoas individuais e ascendem ao estado de grandeza necessário[53] para o estabelecimento de um acordo.

A ampla difusão e a explicação do GPU lillense nas inúmeras reuniões que havia nos impressionado no início da pesquisa de campo passaram a ser compreendidas como um esforço moralizante da ação pública do “Estado animador”[54] orientado por uma ética humanista e interessado no « diálogo », na instauração da “confiança” e na tecitura do “lien social“[55]. Para tanto, tomava a vida local como suporte. E vimos nesse momento que os moradores, convocados para serem “participantes” das consertações – ou “atores” do processo de renovação urbana –, eram cooptados, nessas arenas, ao serem categorizados, por exemplo, como “forças vivas”[56] do bairro ou mesmo como relicários de uma memória coletiva a ser ela também guardada diante da realidade das “desconstruções”.

Assim, participando, aqueles moradores presentes às reuniões ou às outras atividades componentes do espectro de consertação e de animação do GPU (como o “diagnostic marchant” ou, ainda, exposições artísticas resultantes das discussões do “groupe mémoire”[57]) aderiam ao projeto e tornavam-se mais favoráveis a ele, buscando novos esclarecimentos a respeito de suas situações particulares e agilizando o processo de mudança. As arenas de consertação configuravam-se, deste modo, como estratégias para a elaboração de um consenso, mas de um consenso conduzido para propósitos bem definidos[58].

A “maleta do realojamento”: incitação à partida?

Durante as reuniões de consertação realizadas com os moradores de cada imóvel a ser demolido, políticos e bailleurs distribuíram um conjunto de material informativo reunido em uma “malette du relogement”. Esse “procedimento único na França”, como anunciado no programa do GPU de Lille, se baseia em uma “carta do realojamento” assinada pelos 15 parceiros envolvidos no processo. Com ela, cada família toma conhecimento das responsabilidades que recaem sobre cada ator e agência envolvidos na operação – etapas que vão desde o empacotamento de móveis e objetos pessoais até a mudança dos registros civis juntos às instituições republicanas. O caráter único anunciado consiste nesse acompanhamento personalizado que ultrapassa o momento em que a família deixa sua antiga moradia e se instala no novo imóvel, englobando desde a promessa de ajuda na busca de um emprego, de uma formação especializada visando uma inserção profissional até a escuta dos habitantes com relação ao tipo de moradia desejada, incluindo a possibilidade de “décohabiter” [59].

Seis meses após a mudança, uma “pesquisa de satisfação” é realizada “por um escritório de consultoria independente”[60] com cada uma das famílias, e com isso a trajetória residencial engendrada pelo GPU é considerada terminada. Essas famílias respondem a uma pesquisa e os resultados obtidos servem para produzir uma estatística que visa a valorizar ainda mais a política do GPU. Assim, no informativo Lille-Magazine, da Ville de Lille, de janeiro de 2007, foi anunciado que entre as primeiras 78 famílias realojadas dos imóveis Marne e Somme, 90% se diziam “satisfeitas ou muito satisfeitas” com a nova moradia e 39% haviam obtido um apartamento maior. No mesmo jornal, o leitor saberia ainda que “os cinco jovens acompanhados pela missão local haviam encontrado um emprego ou uma formação; um quarto dos 22 adultos já havia encontrado um emprego, um outro quarto havia encontrado uma formação.”

Nas reuniões ocorridas no final de 2008, muitas das questões dos moradores eram relativas à oferta de apartamentos adequados às suas necessidades. Pois as famílias que mais rapidamente aceitaram partir encontraram, com maior facilidade, apartamentos maiores ou mais adequados às suas necessidades, no universo de habitações existentes. A passagem do tempo aumentava algumas das expectativas e os discursos oficiais se adequavam ao novo contexto, valorizando possibilidades anteriormente menos relevantes em função das ofertas de moradia disponíveis.

Se em 2007 era anunciado que 39% das 78 famílias realojadas obtiveram apartamentos maiores, dois anos depois a possibilidade de “decohabitar” era apresentada nas reuniões como mais uma vantagem disponibilizada pelo GPU. No entanto, o que figura como uma vantagem esconde algumas limitações. O baixo nível de renda de muitos habitantes e o desemprego de longa duração impedem que parte considerável da população inicie uma trajetória ascendente e que a “decohabitação”, por exemplo, seja, para estes, uma “oportunidade” ao invés de uma fragilizarão de suas condições atuais de vida.

Segundo as previsões do GPU, 346 unidades locativas sociais serão demolidas no setor Arras-Europe e 46 no setor Cannes-Arbrisseau, totalizando 392 demolições[61]. Nesse primeiro setor, 550 novas unidades serão construídas, contabilizadas entre as 1.347 no conjunto do bairro. Entretanto, « para não diminuir a oferta de habitação social », 27% serão locativas sociais, ou seja, 149 unidades no setor Arras-Europe (mas somente 22% – 35 unidades – no setor Fauvet-Girel, mais valorizado pelo mercado imobiliário, pela proximidade com o Eurasanté, o “pólo de excelência” de saúde na metrópole lillense). No total, apenas 361 novas unidades integrarão o parque locativo social. Ou seja, menos de um terço do que está sendo proposto e menos que as demolições previstas.

Além disso, um aumento do aluguel é inevitável, como afirmado pelos próprios políticos e bailleurs. Em contrapartida, segundo eles, este aumento seria compensado pela diminuição das despesas de energia – procedimento que contrasta, por exemplo, com aquele de Dijon, onde, pela “aide à la pierre” (incentivo imobiliário oferecido pelo Estado), a permanência dos preços foi garantida[62].

Conforme o desejo de variar não só a tipologia, mas também as ofertas, e, ao mesmo tempo, incitar o acesso à propriedade para uma parcela da população, a “acessão ajudada à propriedade” é amplamente divulgada. Na verdade, do total de unidades novas, 223 são destinadas à acessão social à propriedade e à acessão livre. A chamada “acessão ajudada” é reservada às famílias cuja renda mensal global varia entre 2.000 e 3.700€[63] por mês, segundo a composição familiar. De acordo com a Prefeitura, o preço de compra “varia conforme os investidores, mas se situa numa média de 1.900€ o m² para a acessão social e 2.300€ para a acessão intermediaria. Os candidatos devem se situar sob tetos de recursos financeiros: para a acessão social de uma família de quatro pessoas, o teto era em 2007 de 40.488€ de recursos anuais e de 51.607€ para a mesma família em acessão intermediaria”.

Entretanto, o discurso constantemente positivado pelos políticos e bailleurs nas reuniões de consertação (“O preço do metro quadrado que propomos em Lille-Sud é nitidamente inferior àquele da média do resto da cidade”) não considera a realidade local do bairro e é sempre contradito pelos habitantes (“Mas vocês sabem qual é o preço médio do metro quadrado em Lille-Sud? Nós não vamos poder comprar uma casa aqui!”).

De fato, quando analisamos as estatísticas relativas às rendas das famílias da cidade, o contraste de certas zonas do bairro, (especialmente naquelas onde se concentram a habitação social) com o resto da cidade é flagrante. Por exemplo, a mediana da renda declarada por Unidade de Consumo (que corresponde ao “equivalente adulto”, unidade criada para poder fazer a comparação entre os domicílios de diferentes composições)[64] dessas zonas para o ano de 2002 é inferior à 8.000 € por ano – a mais baixa da cidade (Figura 3). Se fizermos as contas para uma família de quatro pessoas (dois adultos e duas crianças), como o exemplo mostrado pelos políticos nas reuniões de consertação, obteríamos o equivalente a uma renda familiar anual de 16.800 €, muito inferior aos 40.488€ do teto da acessão social à propriedade.

Além disso, quando analisamos o preço médio do metro quadrado em Lille – de 2.105€, em janeiro de 2010, segundo as imobiliárias[65] –, constatamos uma diferença entre os preços propostos e aquele que existe atualmente na cidade (Figura 4)[66]. Mesmo se o metro quadrado a 1.900€ e 2.300€ (acessão social e acessão intermediaria, respectivamente) concerne o novo, isto não quer dizer que a população ocupante das unidades sociais poderá acedê-lo, tendo em vista suas condições de vida.

Figura 4. Preços médios em euros por metro quadrado em Lille, em janeiro de 2010. Lille-Sud não figura na carta das imobiliárias. Fonte: http://www.efficity.com/prix-immobiliers/id_z104740/#pricemap.

O preço do imóvel em Lille-Sud varia segundo diversos fatores. Esses preços podem até ser comparáveis com os de bairros considerados burgueses. Entretanto, para os apartamentos antigos com um conforto standard, como é o caso das habitações sociais que vão ser demolidas pelo GPU, o preço em euro do metro quadrado é nitidamente menor (entre 1.513 e 1.901) do que aquele proposto pela prefeitura e pelos bailleurs para os novos apartamentos em acessão ajudada à propriedade, de 1.900 €, por exemplo (Quadro 1).

Quadro 1

Preço médio em euros por metro quadrado de um apartamento antigo livre sem garagem no bairro de Lille-Sud,
baseado nas transações efetivamente realizadas e recenseadas pela Fnaim e os notários da França

O caráter neutro da obtenção desses dados é sempre ressaltado – como o referido “escritório de consultoria independente”. Esta imparcialidade contrasta, no entanto, com a forma sempre positivada através da qual essas informações são apresentadas. Situa-se no contexto das ações compensatórias diante do inevitável deslocamento dos moradores atingidos pelas demolições, e vai além disso: configura-se, de uma certa forma, como uma estratégia de convencimento dessas populações que partir pode ser uma oportunidade de melhoria não só do conforto habitacional da família, como também de sua condição social. Uma forma indireta de incitar a partida do bairro, pois se o discurso pretende dar garantias – “Todos os que quiserem ficar, ficarão” –, ele também é persuasivo: “Mas todos os que quiserem partir, pois há os que querem partir, poderão fazê-lo.” Sobretudo ao lembrarmos que esse discurso é amparado por um instrumento carregado de simbolismo: a “maleta do realojamento”.

Se todos os esforços são concentrados na valorização da unidade “apartamento” (de seu conforto, funcionalidade e economia), isto se faz em detrimento da categoria vizinhança, privilegiada por muitos habitantes e jamais empregada nos discursos oficiais. Vizinhança que, em bairros ditos “sensíveis”, pode engendrar solidariedades de proximidade freqüentemente “fundada sobre um sentimento de exclusão, mais do que de comunidade”[68], mas que representa muitas vezes o velho fantasma republicano do “comunitarismo” a ser combatido por uma boa dosagem de “mixité sociale”. “As ‘cités’, os ‘bairros difíceis’ são talvez outra coisa do que uma simples metáfora da exclusão. Se eles não geram necessariamente a integração cidadã, produzem, entretanto – e ainda que seja sob formas extremamente diversificadas que convêm explorar –, solidariedades, formas de troca, de participação ou de mobilização que traduzem modalidades de integração de proximidade”[69].

Durante uma reunião de apresentação do projeto dos futuros imóveis das ruas Asie e Wagner, em 2007, a prefeita declarou: “Temos a chance de ter em Lille seis bairros populares, e não queremos que seus habitantes sejam caçados pelos promotores imobiliários. Queremos a mistura social!”. O discurso da “mixité sociale” é sempre colocado em evidência para justificar as intervenções e convencer a respeito do lado positivo do projeto. Mas o que é a "mistura social"? Se analisarmos a cidade em função da pluralidade dos níveis de renda de seus habitantes – critério sempre ressaltado quando se fala dessa noção – poderíamos dizer que, em Lille, são justamente os bairros ditos “sensíveis” que apresentam uma maior mistura de populações com diferentes níveis de renda (Figura 5).

Se é a concentração dos índices de precariedade em certos bairros que define as intervenções da Politique de la ville e estabelece as bases para as operações de renovação urbana, a dispersão dessa população em outros bairros da cidade poderá contribuir para uma nova leitura estatística desses territórios, sem necessariamente engendrar “integração” e trajetórias ascendentes para os que há muito se encontram em situações vulneráveis – ou de “desafiliação”, para usar o termo de Robert Castel[70].

De fato, os discursos atuais em torno da mistura social negligenciam os desafios essenciais que deveriam ser levados em conta pelos conceptores das políticas urbanas, como observam Bidou-Zachariasen e Blanc[71]: “Na França, o discurso sobre a mistura social se funda sobre constatações estatísticas, o que lhe dá uma aparência enganosa de cientificidade: ela reenvia as desigualdades sociais e seus tratamentos à repartição das populações no espaço, o que nos leva a colocar o essencial entre parênteses, a desigual repartição das riquezas.”

Conclusão

A perspectiva do social drama, como foi dito na introdução deste artigo, nos permite acompanhar o processo deflagrado por um evento. Os personagens do drama têm como script comum uma considerável produção de narrativas que lhes permitem elaborar suas experiências e transmiti-las a todos aqueles convidados a compartilhar de suas histórias. Um evento não traz em si qualquer sentido. O anúncio da renovação urbana, por exemplo, pode ser recebido de maneiras muito diversas mesmo entre aqueles diretamente afetados. O significado atribuído a um evento – ou seja, a sua interpretação – resulta de experiências anteriores. Histórias que, portanto, reabrem histórias, como escreveu o jurista e fenomenólogo Wilhelm Schapp .

A questão que orientou as ações de moradores e planejadores do caso estudado parece ser a mesma, na medida em que reabre as mesmas velhas histórias: para promover a valorização fundiária que se busca com a renovação, é preciso reconfigurar o espaço urbano. E para isto, é preciso tocar no espaço habitado pelas “populações” mais fragilizadas. À luz desse enredo geral, reabrem-se as feridas da história particular: o fantasma do “comunitarismo”, para a República francesa, e o sentimento de discriminação étnica que emerge nesse contexto, como que incitado pela memória recente e ainda ressentida por muitas famílias de imigrantes na França.

Razões, argumentos e muitos eufemismos constituem, assim, a panóplia com a qual os integrantes do drama tentam melhor adequar e justificar suas ações e mobilizar seus possíveis parceiros para a consecução de suas causas. Entre a produção de argumentos empreendida pelos planejadores, a promoção da chamada “mixité sociale” se destaca. Aplicada à produção da oferta, a “mixité” permite. Aplicada ao tratamento da demanda, ela impede[72]. O conflito é inerente à aplicação da regra e mostra a impossibilidade de se definir imparcialmente os valores públicos, como preconizam os pensadores modernos do liberalismo, dentre os quais John Rawls

Quanto à questão fundamental e subjacente à nossa micro-análise do atual processo de renovação urbana na França, ela se revela, em parte, pelo questionamento de um bailleur da cidade de Lille, ao considerar que “o problema não é como promover a mistura social, mas entender por que essa sanha pela mistura nos dias de hoje”[73].

O fato é que havendo um imperativo, seja ele qual for, há necessariamente um conjunto de procedimentos a serem observados. A obrigatória partida dos moradores, justificada pelos planejadores por uma ampliação da polis através da intervenção na urbs – ou de “une ville pour tous”, como diz o lema do GPU lillense – é mitigada pelo tratamento “cas par cas”, por uma consideração personalizada “dos desejos de cada família” submetida ao processo de mudança. Sobressai aqui o registro de uma lógica liberal amortizadora de diferenças que tragam conflitos e divergências capazes de criar obstáculos à realização do projeto. Mais do que ser transformado em cliente de um serviço, o cidadão, submetido a uma variedade de operações práticas (que vão desde as trocas de gentileza durante os “pots de l’amitié” servidos ao final das reuniões de consertação até a participação no “diagnostique marchant”), pouco a pouco se engaja em um esquema que o conduzirá à apreciação de sua causa pessoal. Nesse processo, suas competências cívicas e citadinas vão sendo realçadas enquanto virtudes: ele é antes um “próximo”, uma “força viva” da comunidade. O reconhecimento de virtudes manifestadas no espaço público é, deste modo, um dos métodos do liberalismo político que instrui e orienta os procedimentos que aqui nos propomos a analisar.

Notas