Geo Crítica
Scripta
Nova
REVISTA ELECTRÓNICA DE GEOGRAFÍA
Y CIENCIAS SOCIALES
Universidad de Barcelona. ISSN: 1138-9788.
Depósito Legal: B. 21.741-98
Vol. VIII, núm. 172, 1 de septiembre
de 2004
|
Cambios
en las tradicionales vías de entrada de los inmigrantes clandestinos a la
U.E.
Lucía González
Rodríguez
Universidad de Barcelona
luciag@trivium.gh.ub.es
Nota de la Redacción
Continuamos con este artículo la publicación
de las comunicaciones a la sección "Movilidad y migraciones en
la construcción europea" del XVIII Congreso de la Asociación
de Geógrafos Españoles (Barcelona, 24-27 de septiembre
de 2003). Las comunicaciones anteriores se publicaron en los números
157, 158,
159, 160
y 161 de Scripta
Nova.
Cambios en las tradicionales
vías de entrada de los inmigrantes clandestinos a la U.E. (Resumen)
En los últimos meses, muchos países
de la U.E., entre ellos, España, Francia, Italia, Alemania o Austria, han
endurecido su política migratoria, incrementando los controles en sus fronteras
para impedir la entrada clandestina de inmigrantes. Como consecuencia de este
fuerte control, las mafias que trafican ilegalmente con seres humanos, o los
inmigrantes por cuenta propia, se ven en la necesidad de buscar nuevas formas
para introducirse en el país de destino para no ser descubiertos. Al hablar
de tradicionales vías de entrada, se hace referencia a toda una serie de situaciones
que se producen con asiduidad en el tiempo. Entre ellas encontramos: las pateras
que cruzan el Estrecho de Gibraltar; los barcos que circulan por las costas
mediterráneas y atlánticas; los aeropuertos internacionales; o las carreteras
europeas. Esta comunicación pretende mostrar, a través de un análisis de los
medios de comunicación, cuáles han sido los cambios producidos en el último
año.
Palabras clave: Canarias, fronteras, política migratoria, pateras, Estrecho de Gibraltar
Changes in the tradicional ways of
entry of the clandestine immigrants to the European Union (Abstract)
Last months, many countries of the European
Union - like Spain, France, Italy, Germany or Austria - have stretched the application
of their migratory politics. This change in the migratory politics has been
implemented by increasing the border controls in order to prevent the clandestine
immigrants' entry. Consequently, both mafias that are illegally dealing with
persons and immigrants arriving at their own are searching for new ways of
entry within countries and not being discovered. Traditional ways of entry
are the classical situations among the years and they are: boats (pateras)
crossing the Strait of Gibraltar; ships passing along the Mediterranean and the Atlantic coasts; international
airports; European roads and motorways. This paper is trying to show, by a
media analysis, changes produced last year.
Key words: Canary Islands, borders, migratory politics,
boats (pateras), Strait of Gibraltar
La U.E. se ha tenido que enfrentar en estos últimos años
a una difícil situación[*]. Mientras que por un lado fomentaba
la libre circulación de los habitantes comunitarios dentro de sus fronteras,
por otro, se veía obligada a endurecer sus políticas migratorias como consecuencia
de un incremento en el número de entradas de inmigrantes clandestinos[1].
Según la OIT, a principios de los años 90, había unos 2,6 millones de extranjeros
ilegales en Europa, que han podido incrementarse hasta 3 millones en 1998.
La inexistencia de una política común europea en materia de inmigración, provocaba
que cada país perteneciente a la U.E. intentara solucionar este problema aplicando
criterios individuales. Gran Bretaña incluso llegó a crear un “plan secreto”
para poder controlar y proteger las aguas del Mediterráneo Oriental de buques
que trafican con seres humanos. Italia aprobó la ley de inmigración Fini-Bossi,
en la que se endurecían las condiciones de entrada y permanencia de los inmigrantes
en el país. En esta ley, sólo se facilitaba la entrada a aquellos extranjeros
que tuvieran previamente un contrato de trabajo, y su estancia se limitaba
al tiempo que durara el contrato. Aquellos extranjeros que fueran descubiertos
en situación ilegal, serían expulsados inmediatamente del país, acusados de
un delito creado específicamente para la ocasión, el de “inmigración clandestina”.
Dicha ley se volvía más severa contra la reagrupación familiar, no permitiendo
la entrada de los descendientes mayores de edad si no padecían una minusvalía.
Alemania por su parte llegó a crear -al igual que Italia- una ley de inmigración,
pero que fue anulada pocos meses después por el Tribunal Constitucional alemán.
Con dicha ley se pretendía regular la inmigración según las necesidades del
mercado laboral y abría la puerta a conceder permisos de residencia a profesionales
cualificados. Pero la forma con que se aprobó, hizo que se anulara. Dinamarca,
que hasta el momento había sido un país abierto a los ciudadanos de 3os
países, también aprobó una nueva ley que restringía los derechos de los inmigrantes
y reducía las ayudas a los refugiados.
La mayoría de países de la U.E. creyeron que una forma
de reducir el tráfico clandestino de seres humanos, era incrementando las
penas, tanto económicas como de cárcel, a los traficantes[2].
Pero no se ha conseguido lo propuesto, puesto que no sólo estos flujos no
han disminuido, sino que no han dejado de aumentar como consecuencia de estar
manejándose grandes cantidades de dinero entre estas mafias. Otra de las soluciones
que proponía era crear una guardia común de frontera exterior, dentro del
“Plan de Gestión de Fronteras Exteriores”, para evitar la entrada de
inmigrantes ilegales en su territorio, pero no se consiguió en la Cumbre de
Sevilla, celebrada en junio del 2002, que Suecia estuviera a favor de ella,
ya que consideraba que la protección de las fronteras pertenecía a las policías
nacionales de cada país. También en la Cumbre se propuso crear una unidad
común de expertos en fronteras, que estuvieran en contacto para actuar con
mayor rapidez frente a la inmigración clandestina.
Una vez que el inmigrante ha entrado en la frontera europea,
se hace difícil su expulsión, unas veces porque se desconoce su lugar de procedencia
y otras porque no existe ningún convenio de readmisión con su país[3].
Francia y España han empezado de nuevo a organizar vuelos chárter con inmigrantes
que entraron clandestinamente en alguno de estos dos países, como una pequeña
muestra del endurecimiento de las políticas de inmigración y asilo, pero también
como consecuencia de la saturación de las “zonas de espera” (ZAP) que
hay en las principales terminales aeroportuarias y marítimas. Sólo en el 2002,
casi 20.000 inmigrantes fueron retenidos en las ZAP, de los que 14.000 fueron
devueltos a sus países de origen. Los inmigrantes sólo pueden estar 24 días
en estas zonas, pasados los cuales, o son devueltos o deben ser trasladados
a otro sitio. Francia ya ha organizado otros vuelos con Alemania, y tiene
uno previsto de afganos con el Reino Unido.
En los últimos
meses, muchos países de la U.E., entre ellos, España, Francia, Italia, Alemania
o Austria, han endurecido su política migratoria, incrementando los controles
en sus fronteras para impedir la entrada clandestina de inmigrantes. Como
consecuencia de este fuerte control, las mafias que trafican ilegalmente con
seres humanos, o los inmigrantes por cuenta propia, se ven en la necesidad
de buscar nuevas formas para introducirse en el país de destino para no ser
descubiertos.
Debido a la importancia que ha adquirido el tema de la
entrada clandestina de inmigrantes a través de las fronteras exteriores de
la Unión Europea, el objeto de esta aportación es realizar un análisis de
esta temática a partir de las noticias aparecidas en los medios de comunicación
de prensa (tanto escrita como en su versión digital) a lo largo del año 2002
y parte del 2003.
Las fronteras marítimas: el sueño europeo separado por
el mar
El mar es una frontera natural que
permite el contacto entre diferentes países. A pesar de las duras condiciones
por las que deben pasar muchos inmigrantes que desean cruzar este mar de forma
ilegal, el flujo no cesa. Sus medios de transporte pueden ser diversos. Desde
las pateras o las nuevas Zodiacs para trayectos cortos hasta los barcos
precarios para destinos algo más largos. Cuando nos preguntamos sobre el por
qué de estos flujos de inmigrantes hacia la U.E., enseguida surge la idea
de las diferencias socioeconómicas y políticas entre los países de origen
y los países de destino. Los lazos históricos también influyen a la hora de
tomar la decisión de emigrar. Pero también existe otra circunstancia que favorece
esta situación: el propio Mar Mediterráneo. Un mar cerrado, en calma, de aguas
templadas y donde las distancias no son extremadamente largas. Algunos países
de la UE, como España o Italia, son más vulnerables que el resto debido a
su proximidad con el continente africano y a los cientos de kilómetros de
costa que proteger de la entrada de inmigrantes ilegales. Con objeto de controlar
sus fronteras por el Mediterráneo Occidental, estos dos países junto con R.U.,
Francia y Portugal, llevaron a cabo la “Operación Ulises” a principios
del año 2003. Esta operación consistía en el despliegue de barcos pertenecientes
a estos 5 países para vigilar el Estrecho de la inmigración ilegal. Pero el
conflicto desatado contra Irak y la escasez de resultados positivos, hizo
que los países participantes retiraran sus barcos momentáneamente. Esta operación
tenía una segunda fase en Canarias, para controlar el Atlántico sahariano,
que se ha quedado pospuesta. Y también se pensó en controlar las fronteras
en el mar Báltico y el mar del Norte.
Cambio de rumbo: del Estrecho de
Gibraltar a las islas Canarias.
Tradicionalmente, el Estrecho de Gibraltar
ha sido el principal punto de entrada a España de las pateras procedentes
del continente africano. Sólo los separan 14 km, una distancia sugestiva para
los habitantes del Magreb y recientemente para los subsaharianos. La proximidad
geográfica ha hecho que un colectivo importante de marroquíes dirigiera tradicionalmente
sus flujos hacia países Mediterráneos como Francia, España o Italia o hacia
Bélgica y Holanda (Wanner, 2002). En el cuadro 1 se muestra el destino preferente
de los marroquíes que viven en Europa según el Anuario Demográfico del Consejo
de Europa. En ella se constata que un 46,5 % de los marroquíes se desplazaron
hacia Francia, seguido de lejos por España con un 13,1 % e Italia con un 12,0
%. En Bélgica y Holanda encontramos casi un 10%. El 91,3 % del total de marroquíes
vive en alguno de estos 5 países. La presencia importante de sus compatriotas
en estos países hace que la dirección de sus flujos no cambie.
Cuadro 1. Distribución
de nacionales marroquíes en Europa.
| País
de destino |
%
|
| Francia |
46,5 |
| España |
13,1 |
| Italia |
12,0 |
| Bélgica |
9,9 |
| Holanda |
9,7 |
| Total |
91,3 |
| Fuente:
Datos estimados en el Council Of Europe Demographic Yearbook |
Si nos fijamos en las cifras del cuadro
2 podemos observar que, el número de detenidos en el periodo 1996-99, oscilaba
en torno a los 7.000 al año. En el año 2000, como consecuencia del efecto
llamada por el proceso de regularización que se dio en España, el número de
detenidos ascendió hasta los casi 17.000, es decir, 10.000 más que años anteriores.
En el 2002, descendió algo, situándose alrededor de 14.500. Pero el gran cambio,
se produce en el año 2002, deteniéndose a sólo 6.748 inmigrantes que intentaban
entrar ilegalmente a nuestras fronteras en patera a través del Estrecho.
Cuadro 2. Inmigrantes
detenidos en Pateras (1996-2002)
| Año |
Canarias |
Estrecho de Gibraltar |
| 1996 |
|
7.741 |
| 1997 |
|
7.348 |
| 1998 |
|
7.031 |
| 1999 |
875 |
7.178 |
| 2000 |
2.387 |
16.885 |
| 2001 |
4.112 |
14.405 |
| 2002 |
9.756 |
6.748 |
| Fuente:
Guardia Civil y Delegación del Gobierno para la Extranjería. |
El por qué de este descenso tan importante
en el 2002, se debe a un conjunto de circunstancias:
En primer lugar, la implantación (en
fase experimental), del Sistema de Vigilancia Exterior (SIVE) en Algeciras
y Fuerteventura. Es una importante inversión con dos objetivos según Ignacio
González[4]: “dificultar la llegada de clandestinos y
evitar desgracias mayores”. El sistema consiste en una serie de radares,
que permiten captar la presencia de una embarcación de pequeño tamaño a una
distancia de 10 km. Pero el escaso tiempo que lleva instalado y la falta de
personal, reducen su eficacia. Son muchos los kilómetros de costa andaluza
que se deben cubrir, y de momento, el radar se encuentra entre la bahía de
Algeciras y Punta Camarinal (Cádiz), hecho que provoca un desvío de las embarcaciones
hacia Andalucía Oriental, desembarcando en las playas de Barbate o Conil (Cádiz),
Granada y Almería. Se han llegado a interceptar pateras con marroquíes cerca
de las islas Chafarinas, una ruta poco usada, pero que los radares les obligan
a buscar nuevos lugares desde donde salir de su país.
En segundo lugar, los conflictos internacionales.
Los atentados del 11-S hicieron que Marruecos “cerrara el grifo”[5],
estableciendo mayores controles policiales en sus fronteras por miedo a que
se produjeran nuevos actos terroristas. Las puertas del Estrecho de Gibraltar
se cerraron entre septiembre del 2001 hasta julio del 2002, pero dejaron abierto
el camino hacia Canarias a través del Sahara (el principal punto de concentración
de los inmigrantes es el Aaiún), lo que se tradujo en la duplicación del número
de detenidos en las islas[6]. Los controles también
se intensificaron en Ceuta y Melilla. Pero a partir de septiembre del 2002,
Marruecos de nuevo abrió la puerta a las pateras y a pesar de que el mal tiempo
empezaba a llegar, el número de salidas aumentó hasta febrero del 2003. Pero
los nuevos conflictos internacionales como la Guerra de Irak, provocaron en
marzo del mismo año, un descenso del número de pateras detectadas en el Estrecho,
pasando de 344 a 263, al establecerse un fuerte control por parte de la Gendarmería
Real y la policía marroquí a través de redadas, primero en las tres ciudades
del Norte como Tánger, Tetuán y Nador donde se esconden cientos de subsaharianos
y marroquíes en pensiones y habitaciones de alquiler, y después en el monte
Gurugú (junto a la frontera de Melilla a la espera de pasar la doble valla).
A los subsaharianos detenidos en los bosques, les esperaría la deportación
a Argelia por la frontera de Uxda. A pesar de estos fuertes controles, las
pateras siguieron saliendo desde otros puntos menos vigilados como Alhucemas
o Larache.
Y por último, una nueva vía de salida
del continente africano. “La puerta trasera de Europa”: CANARIAS. Por
primera vez en el año 2002, Canarias se convirtió en la principal receptora
de pateras, dejando atrás al Estrecho. De ser un destino poco frecuentado
a finales de los años noventa[7], en el 2002, se llegaron
a detener 9.756 inmigrantes que intentaban entrar ilegalmente a sus fronteras
en patera. Si analizamos el periodo que va de enero a principios de abril
del 2003, se sigue observando la misma tendencia: 1.718 inmigrantes detenidos
en Canarias frente a los 1.022 en el Estrecho, destacando que un 50% de estos
detenidos son subsaharianos (El País, 09-04-03). El principal destino de las
pateras en Canarias es Fuerteventura, la isla más Oriental y cercana a África,
y sus visitantes más destacados, los subsaharianos. Los puntos más frecuentados
en esta isla son: el Faro de la Entallada y Gran Tarajal en el municipio de
Tuineje y los municipios de Pájara, Antigua y Puerto del Rosario. Como consecuencia
de su posición, la isla de Fuerteventura se ha visto desbordada en el último
año de inmigrantes ilegales, que son retenidos en los centros de internamiento
a la espera de ser repatriados. Si este hecho no se produce en 40 días, deben
dejarlos en libertad con una orden de expulsión en Canarias o los envían en
avión a la Península, que es justo lo que muchos desean[8].
Para intentar subsanar la falta de centros para retener a los inmigrantes,
Fuerteventura habilitó un antiguo cuartel de la Legión, frente al aeropuerto
con una capacidad de 1.200 plazas y una superficie de 16.000 m2.
Otra de las islas que recibe también inmigrantes pero con menor intensidad,
es Lanzarote, próxima a Fuerteventura.
Si hacemos un balance global de los
detenidos al llegar en patera en el año 2002, vemos que su número es inferior
al del año anterior, pasando de 18.517 a 16.504, como consecuencia de lo anteriormente
comentado.
En los últimos años, se observa un
incremento notable de inmigrantes subsaharianos de muy diversas procedencias[9],
que se adentran en un viaje que puede durar meses o incluso años con el objetivo
de alcanzar Europa y el deseo de mejorar su nivel de vida. Muchos de ellos,
“se ven obligados a buscar un empleo en los países de tránsito” como
son “Camerún, Nigeria y Argelia” (Barros, 2002) cuando no tienen dinero
suficiente para continuar el viaje. Unas 80.000 personas al año, viajan desde
el África subsahariana hacia el Magreb, pero sólo entre 10.000-16.000 logran
llegar a Europa (Lahlou, 2002).
El principal problema con que se enfrenta
España, es la devolución de estos inmigrantes subsaharianos a sus países de
origen, porque a pesar de que existe un convenio con Marruecos desde 1992,
donde este país se compromete a readmitir a los ciudadanos de 3os países
que entren ilegalmente a España desde su territorio, no cumple con lo pactado.
Otro de los cambios que se percibe,
es el incremento de mujeres, sobre todo subsaharianas, que deciden subirse
a una patera en busca de mejores condiciones de vida en otro país muy diferente
al suyo, y que incluso lo hacen estando embarazadas o con bebés de pocos días
o meses[10]. La presencia de menores no acompañados en las
pateras que deciden salir de Marruecos porque oyen hablar del sueño europeo
y ellos también lo anhelan, parece repetirse en muchos de los casos detectados.
En España viven unos 3.500 menores marroquíes, unos en centros o pisos de
acogida y otros en la calle. La situación es cada vez más alarmante, por lo
que se estableció un acuerdo en febrero del 2003 con Marruecos para devolver
a estos menores a sus familias,hecho que suscitó un movimiento de ONG’s en
contra.
El paso de Calais y el cierre de
Sangatte.
Otra frontera conflictiva en la U.E.
es el paso de Calais, entre Francia y Reino Unido. Las facilidades que ofrecía
el R.U. a los inmigrantes y refugiados para establecerse en el país, hacía
que cientos de ellos llegaran a Francia procedentes de la Europa del Este,
Afganistán, Kurdistán o Sri Lanka, y estuvieran a la expectativa para cruzar
el paso por el Eurotúnel. La mayoría de afganos y kurdos se concentraban en
el Centro de Refugiados de Sangatte (Francia), a la espera de esconderse en
el Eurostar o incluso de cruzar andando por el túnel y así pedir asilo en
el R.U. Pero el endurecimiento de las leyes de inmigración, asilo y nacionalidad
en este país, dio lugar al establecimiento de un acuerdo entre ambos países
que consistía en cerrar el centro de Sangatte, fomentar el “retorno voluntario”
de los afganos (un 40% de los del centro) después de un pacto económico con
Afganistán y repartirse a los que se consideraran refugiados políticos, sobre
todo kurdos. El desconocimiento del cierre para muchos de los inmigrantes
que iban llegando a la ciudad de Calais era tal, que provocó fuertes tensiones
entre “las autoridades locales, las organizaciones de defensa de los inmigrantes
y los representantes del Estado” con encierros en iglesias francesas pidiendo
viajar al R.U. Con el cierre de Sangatte, se consiguió incrementar los problemas
de los inmigrantes que se quedaron “atrapados” en un país que le cerraba las
puertas a un destino mejor. (La Vanguardia, 24-05-02, 13-07-02, 27-09-02)
Otras vías de entrada: camiones,
contenedores y barcos pesqueros.
La precaria situación económica por
la que pasan algunos inmigrantes, les lleva al intento de entrar a Europa
por el Estrecho de Gibraltar, colándose en los bajos o remolques de los camiones,
o entre la chatarra de una furgoneta, con destino a Algeciras (Cádiz), a veces
con el consentimiento de los conductores que ven en éste una forma sacarse
un sueldo extra. Esta vía es la que suelen utilizar mucho los niños marroquíes.
Los casos dramáticos se repiten con
frecuencia. Si hubiera que destacar algún incidente, se podría hablar del
ocurrido en octubre del 2002, de gran impacto para toda la población española,
en el que cinco magrebíes se escondieron en el interior de un camión frigorífico
procedente de Agadir, y en Algeciras se los encontraron muertos tras cortar
el cable que paraba el sistema de refrigeración (La Vanguardia, 10-10-02).
También nos encontramos casos de inmigrantes que se esconden en los contenedores
de los barcos o contenedores de basura en Ceuta con la intención de colarse
en el puerto de Algeciras[11]. En algunas ocasiones, la
falta de oxígeno y de condiciones higiénicas, hace que no todos lleguen con
vida. Es tal la desesperación a la que llegan algunos, que deciden entrar
en Ceuta nadando desde algún punto de Marruecos (20” Barcelona, 24-03-03).
Casos curiosos se dan de vez en cuando. Tenemos el de un atleta marroquí que
intentó colar a su novia en el maletero de su coche y así poder cruzar en
el ferry Ceuta – Algeciras (La Vanguardia, 12-01-03). Y el de un barco ruso
que atracó en el puerto de Barcelona, como “Barco Escuela” con alumnos que
sobrepasaban la edad normal de hacer un curso. En él viajaban 180 tripulantes
rusos, en el que sólo figuraban 49 tripulantes profesionales (La Vanguardia,
03-07-02).
La crisis del sector pesquero en aguas
del Estrecho, ha conducido a muchos dueños de pesqueros con base en Andalucía
(Barbate, Tarifa, Algeciras y Fuengirola) y Ceuta, a convertir sus barcos
en pateras, transportando “atunes” (inmigrantes) en sus bodegas o como
tripulantes por unas horas. Este método suelen utilizarlo sólo los marroquíes
porque aparte de ser muy costoso económicamente, los subsaharianos por su
color negro, destacarían demasiado (La Vanguardia, 20-01-03).
Además de España, existe otra puerta
de acceso a Europa, cada vez más utilizada por los traficantes de inmigrantes
en el Mediterráneo y es Lampedusa, la isla más meridional de Italia, a unos
100 kilómetros de las costas africanas. Las mayores distancias que deben salvar,
hacen necesarias unas mejores embarcaciones para llevar a cabo su fin. La
procedencia de estos inmigrantes es muy variada, desde marroquíes y subsaharianos,
hasta iraquíes, de Ghana, Costa de Marfil o Liberia. En el año 2002 llegaron
más de 10.000 inmigrantes clandestinos a las islas Pelágicas (Italia) y el
año anterior fueron detenidos 20.000 emigrantes clandestinos en las costas
del sur de Italia. Libia se ha convertido en los últimos años en uno de los
puntos de partida de miles de africanos que viajan sin documentación a Europa,
principalmente al sur de Italia. El mar Egeo es otra vía que podemos encontrar
por el Mediterráneo Oriental, muy utilizada por los turcos de etnia kurda,
que llegados a Grecia, intentan alcanzar Italia vía mar Adriático o introduciéndose
en camiones clandestinamente.
Las fronteras terrestres: cientos de kilómetros por recorrer
Las oportunidades laborales que ofrece Europa Occidental
son el principal factor de atracción para los inmigrantes de una Europa Oriental
en crisis desde hace años. El principal cambio que ha experimentado España
en este tipo de entradas, hace referencia a la importancia que ha adquirido
el colectivo rumano. No se trata del colectivo más numeroso o de mayor peso[12]
legalmente en el país, pero es uno de los países europeos que más permisos
de residencia ha obtenido en este último año (de 1.386 en diciembre de 1996
a 24.856 en diciembre del 2001 y 38.855 en junio del 2002, con una variación
en esos últimos 6 meses del 56,32%) junto con Bulgaria, Ucrania o Ecuador
y Colombia, (Balance, 2002). Para los rumanos esto significó un nuevo destino
y una válvula de escape para su país, castigado económicamente desde la caída
del comunismo. Rumanía experimentó importantes flujos migratorios a principios
de los años 90 hacia Alemania y que hoy se han debilitado. También envió efectivos
a Estados Unidos, Canadá, Italia y Francia (Wanner, 2002). Pero el endurecimiento
de las leyes de inmigración y asilo en Francia, Italia y Alemania han hecho
que empiecen a cambiar de rumbo sus flujos. En el contingente del 2003 en
España, han sido los mejor beneficiados en el número de contratos, pero esto
no significa que España esté abierta a todos los rumanos que llegan ilegalmente
al país. Reflejo de esto último lo tenemos en el número de repatriaciones
de rumanos efectuadas en el 2002. Un total de 18.865 frente a las 1.607 en
el 2001, lo que significa que se han multiplicado por más de 10. Estas cifras
son el reflejo del Convenio Bilateral de Regulación de Flujos Migratorios
firmado en enero del 2002 entre España y Rumanía.
La novedad con la que cuentan los rumanos es que para
ingresar en la U.E., desde el 1 de enero del 2002, no necesitan visado. Con
el pasaporte en regla, un billete de vuelta, un seguro médico y dinero suficiente,
pueden justificar que son turistas[13] (El Periódico, 15-07-02).
Este método también lo utilizan polacos, búlgaros, ucranianos o húngaros.
La situación favorece a las mafias para introducir como turistas a mujeres
rumanas en España con el fin de explotarlas en clubes de alterne. Suele aprovecharse
también un acontecimiento importante, como una cumbre, una competición deportiva
o un congreso, para entrar en un país con visado turista. En estos casos,
las embajadas suelen estar sobre alerta para detectar un posible incremento
de solicitudes.
Ningún país de la Europa Central y del Este está a favor
de la inmigración ilegal y de las mafias organizadas, por lo que en el Consejo
Europeo de Sevilla, se comprometieron a elaborar un programa común de formación
de expertos, de intercambiarse datos y de proteger las fronteras (La Vanguardia,
26-07-02).
De forma esporádica, nos encontramos con inmigrantes
que desean salir de España, porque en nuestro país no han conseguido lo que
buscaban o tienen unos objetivos marcados y se dirigen hacia otros países
de la U.E. como Italia o Francia escondiéndose en los camiones. También utilizan
los camiones los kurdos que desean trasladarse de Grecia a Italia, porque
creen tener mayores posibilidades de establecerse en las ciudades italianas.
Por otro lado, tenemos los tradicionales puntos fronterizos
de Ceuta y Melilla, enclaves españoles a los que intentan llegar los inmigrantes
a través de Marruecos, y que se tuvieron que proteger con una doble valla
con sensores por el importante flujo que en ellos se daba. A pesar de esto,
no hay día que no intenten colarse los inmigrantes forzando la valla, pero
la mayoría son detectados por la policía. Tanto Ceuta como Melilla cuentan
con Centros de Estancia Temporal de Inmigrantes (CETI) que se ven saturados
de inmigrantes, a la espera de poder entrar en la Península o de conseguir
“los papeles” tan deseados que acrediten su situación legal.
Las fronteras aéreas: la vía más utilizada
Muchos millones de pasajeros al año circulan por los
aeropuertos de la U.E., lo que justifica una dificultad para controlar a todo
el que entra y sale de ellos. Los aeropuertos siguen siendo los puntos de
llegada a Europa más frecuentados por la inmigración ilegal a pesar de que
mucha gente cree que sean las pateras. El avión es el medio de transporte
más utilizado por aquellos inmigrantes procedentes de lugares más distantes,
como América Central y del Sur, países asiáticos o incluso de la Europa del
Este. La U.E. frente al notable incremento observado de ecuatorianos que llegaban
a Europa, y en especial a España[14], en los últimos meses,
acordó exigir visado a este colectivo.
En la Cumbre de Sevilla, uno de los objetivos discutidos
fue la creación de una red de oficiales de enlace de inmigración en aeropuertos
internacionales de los Estados Miembros, así como en 3os Estados.
Como muestra de la necesidad de crear esta red y así poder controlar mejor
los aeropuertos, se realizaron varias operaciones temporales y puntuales,
quedando patente la magnitud del problema. Son las denominadas “Risk Immigration
Operation” u Operación RIO y RIO II. En la primera realizada, se detectaron
en un mes 5.000 inmigrantes en situación irregular en 25 aeropuertos. En la
segunda, RIO II, efectuada en 24 aeródromos de la U.E. y 4 países[15]
aspirantes a entrar en la U.E., se detectaron 4.597 inmigrantes irregulares:
455 chinos, 314 ecuatorianos, 303 angoleños, 187 brasileños, 140 nigerianos,
135 senegaleses, 125 rumanos, 117 argelinos, 107 de Zimbabwe y 102 rusos.
Sus destinos principales eran: París, Madrid, Milán, Dublín y Londres. Amsterdam
es una vía de entrada para ecuatorianos y chinos. La situación ha sido denunciada
como grave al observarse que algunas líneas aéreas permiten que sus pasajeros
viajen sin visado o documento de viaje requerido por el país de destino.
A los aeropuertos europeos, llegan grupos de inmigrantes
demandantes de asilo político, que salen de su país sin documentación, con
la intención de quedarse en aquel país de la U.E. que le ofrezca la ayuda
solicitada[16]. Según las N.U., en Europa hay unos 4,4
millones de personas en situación de asilo, de las cuales 2 millones son refugiados,
medio millón están a la espera de una decisión, otro medio millón son desplazados
por el interior de su país que reciben asistencia y protección de las N.U.
y algo más de 1 millón se encuentran en otro tipo de situación (Wanner, 2002).
Cada vez es mayor el número de inmigrantes que deciden recurrir a la petición
de asilo y así poder conseguir los papeles para establecerse en un país europeo.
Las mafias cada vez lo tienen más difícil para introducir
a los inmigrantes de forma clandestina debido a los controles existentes y
al conocimiento de muchos métodos de entrada por los guardias de frontera.
Una de las formas detectada, usada por las mafias rusas, era la práctica de
un “turismo laboral”, trayendo a inmigrantes rusas con visado de turistas
en avión de Moscú a Barcelona para trabajar. O la utilizada por unos bolivianos
y argentinos, que a través de una agencia de viajes ficticia introducían en
España a bolivianos residentes en Argentina. Una de las más originales es
la de los “inmigrantes de cuello blanco”, que por 3.000 euros son introducidos
por las mafias en España los días de más tráfico de pasajeros, para cruzar
desapercibidos haciéndolos pasar por ejecutivos.
Conclusiones
El control de las fronteras exteriores
frente a la inmigración ilegal debe ser un objetivo común a todos los países
que forman parte de la U.E. No se trata de realizar actuaciones particulares,
sino que debe existir una coordinación entre los países comunitarios, para
poder crear una única política migratoria. Los nuevos sistemas de control
por radar implantados en España y la saturación de algunos puntos tradicionales
de salida clandestina de inmigrantes, han dado lugar a la búsqueda de nuevas
rutas. Una de estas rutas y la más importante actualmente es Canarias. Las
llamadas islas “afortunadas” están recibiendo toda la inmigración que deja
de llegar por el Estrecho de Gibraltar, sin estar preparados ni contar con
los medios suficientes para solucionar este grave problema.
Es difícil calcular el número de inmigrantes
que se encuentran ilegalmente en un país. Sólo se pueden hacer estimaciones.
Según Salt, una forma de calcular la población ilegal en un país, es a través
del número de regularizaciones efectuadas. Los países mediterráneos lo llevan
haciendo desde las últimas dos décadas y los datos alcanzan valores de 1,45
millones de regularizados desde los años 80, de los cuales 1,12 millones son
desde 1996 (Salt, 2001).
Aunque muchos inmigrantes no suelen
llegar a su destino final deseado porque son devueltos a sus países, esto
no les impide que lo vuelvan a intentar en más de una ocasión mientras que
haya mafias[17] que les ayuden a cruzar las fronteras de
forma ilegal. Pero peor es el caso de aquellos que intentan llegar al continente
europeo y mueren en el camino[18]. Un fuerte control en
los puntos fronterizos no es suficiente, debe ir acompañado de mayores inversiones
en el país de origen y así ofrecer a sus habitantes la posibilidad de quedarse
en su país y poder disfrutar de un nivel de vida suficiente para no tener
que emigrar.
Notas
[*]
Esta comunicación ha sido realizada en el marco de una
investigación más amplia sobre Desequilibrios territoriales, mercados de
trabajo y áreas marginales en Cataluña, dirigido por la Dra. Roser Majoral,
financiado con el proyecto BSO2001-3095, de la Comisión Interministerial de
Ciencia y Tecnología (CYCIT), y con el Grup de Recerca d'Anàlisi Territorial
i Desenvolupament Regional, dirigido por la Dra. Roser Majoral, financiado
con el proyecto 2001SGR-00016, del Ajut de Suport a la Recerca dels Grups
Consolidats del III Pla de Recerca 2001/2004 de la Generalitat de Catalunya.
[1]
EUROPOL estima que, cada año, alrededor de 500.000 migrantes
ingresan de forma irregular en la U.E.
[2] Italia
determinó en su nueva ley, que las penas para los traficantes de seres humanos
serían de 12 años de cárcel y una multa de 15.000 euros por inmigrante. Si
el tráfico fuera con menores y con fines sexuales, las penas aumentaban a
15 años y 25.000 euros por inmigrante.
[3] En
el caso de España, se han creado convenios bilaterales en materia de readmisión
con 15 países, la mayoría de ellos europeos y el resto africanos: Francia,
Portugal, Italia, Suiza, Polonia, Eslovaquia, Estonia, Letonia, Lituania,
Rumania, Bulgaria, Marruecos, Argelia, Nigeria y Guinea-Bissau.
[4] Ignacio
González, secretario de Estado para la Extranjería y la Inmigración.
[5]
Expresión utilizada en el artículo publicado por La Vanguardia el 16-06-02
cuyo título era: “Testigos de un éxodo que nadie quiso ver”.
[6]
De 4.112 detenidos en pateras en el 2001 a 9.756 en el 2002 (La Vanguardia,
04-01-03).
[7]
En 1999, fueron detenidos 875 inmigrantes ilegales en patera
en las costas de Canarias en un total de 75 embarcaciones (Pumares, 2002).
[8]
En el 2002, fueron “derivados” a la Península desde las islas 5.473 africanos
(El País, 28-01-03).
[9] Malí,
Nigeria, Ghana, Gambia o Guinea son algunas de las procedencias de los inmigrantes
subsaharianos con destino la U.E.
[10]
Desde los años 90, ha aumentado la proporción de mujeres en los flujos por
reagrupación familiar y por el contrario se observa un descenso de los flujos
laborales en general en Europa entre 1996-98 (Wanner, 2002).
[11] La
Guardia Civil organizó la Operación “Pegasus” para descubrir vías de
entrada de clandestinos revisando contenedores que pudieran ocultar personas
o dobles fondos de camiones.
[12]
Sólo representa el 3% de los extranjeros con tarjeta o
permiso de residencia en el 2002 (Balance, 2002)
[13] Este
método lo han utilizado otros países como Ecuador, República Dominicana, Cuba
o Colombia, a los que la U.E. decidió exigir visado.
[14]
España ha visto en los últimos meses cómo el colectivo
de ecuatorianos se incrementaba considerablemente, pasando a ser el segundo
colectivo más numeroso con permiso de residencia después de los marroquíes
(Balance, 2002).
[15] Polonia,
Hungría, Bulgaria, Letonia.
[16] En
mayo del 2002, un grupo de inmigrantes de Angola y República del Congo llegaron
al aeropuerto de Barajas (Madrid), con la intención de solicitar asilo político
(El Periódico, 08-05-02).
[17]
Cada año 4 millones de seres humanos son víctimas de las mafias, de los cuales
prácticamente la mitad son mujeres y niños (Salt, 2001).
[18]
La ONG marroquí Amigos y Familiares de Víctimas de la Inmigración Clandestina
(AFVIC) ha realizado un estudio según el cual se han contabilizado 3.286 cadáveres
recuperados en el Estrecho, tanto en la costa marroquí como en la española,
entre 1997-2001. Calcula que unas 10.000 personas han podido morir en el intento
de cruzar a Europa. Este cálculo se basa en la media de personas que transporta
una patera y los testimonios recopilados entre los familiares de desaparecidos.
Bibliografía
BARROS, L.; LAHLOU, M.; ESCOFFIER, C.; PUMARES, P.; RUSPINI,
P. La inmigración irregular subsahariana a través y hacia Marruecos. Programa
de Migraciones Internacionales. Oficina Internacional del Trabajo. Ginebra
(Suiza): 2002.
DÍAZ HERNÁNDEZ, R.;DOMÍNGUEZ MÚJICA, J.; PARREÑO CASTELLANO,
J.M. La inmigración exterior como promotora de cambios sociodemográficos en
Canarias. Scripta Nova. Revista Electrónica de Geografía y Ciencias Sociales.
[En línea]. Barcelona: Universidad de Barcelona, 1 de agosto de 2001,
nº 94 (12). <http://www.ub.es/geocrit/sn-94-12.htm>. [ 25 abril 2003]. ISSN: 1138-9788.
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