La Universitat de
Barcelona conscient de la importància que els diferents nivells d'estructura de
la recerca poden aportar a la competitivitat dels seus investigadors, i un cop
que s'ha estabilitzat la dinamització de la seva recerca bàsica orientada en
Grups de Recerca Consolidats, ha considerat oportú ampliar la seva política
científica a la modalitat d'agregacions dels grups de recerca per tal
d'implementar i potenciar el finançament per objectius a mitjà i llarg termini.
Amb aquesta intenció s'aprova la constitució dels Centres Especials de Recerca
(CER).
La creació d'aquestes
noves estructures ha d'anar lligada amb l'especificació d'uns objectius que
elevin substancialment els punts forts de la recerca realitzada i donin solució
als aspectes menys competitius de la nostra recerca. Aquesta modalitat contribuirà
a incrementar el nivell de competitivitat de la ciència i la tecnologia dins de
la UB, millorar l'aprofitament dels resultats de l'R+D en el procés d’innovació
per part de les empreses, enfortir el procés d'internacionalització de la
nostra ciència i tecnologia i incrementar els recursos humans qualificats.
Amb aquest objectiu, la
Junta de Govern de la Universitat de Barcelona va aprovar la normativa de
creació d’Instituts i Centres Especials de Recerca el dia 18 de desembre de
1998.
L’experiència de
diverses Universitats, les recomanacions de grups d’experts així com el
desenvolupament creixent del mercat d’aplicacions de la ciència a la indústria
i a la societat en general, assenyalen que la forma més eficient d’organitzar
la recerca consisteix en agrupar en un mateix Centre els investigadors de
diverses àrees científiques interessats en diferents aspectes d’un mateix àmbit
científic. Aquesta reunió de grups de recerca, que des de diferents
aproximacions persegueixen objectius científics relacionats, produeix el màxim
rendiment ja que facilita la comunicació i el flux d’idees i permet, a més,
optimitzar els recursos humans i materials.
La conjunció dels
esforços de tots aquests grups d’investigació, amb una similitud quant a
complementarietat d’objectius i plantejaments, en l’entorn d’un únic centre
permet fer un salt qualitatiu en assolir nivells científics excel·lents de
recerca tant a nivell d’Espanya com en l’àmbit internacional. A més, aquestes
activitats de recerca presenten un elevat grau d’especialització i tenen un
important volum de finançament extern.
Això justifica la
necessitat, per tant, de la creació del Centre
Especial de Recerca de
Federalisme Fiscal i Economia Regional, ja que permet constituir una
unitat de gestió per a l’optimització de recursos i proporciona el mitjà per
assolir la “massa crítica” necessària per a l’aprofitament òptim dels recursos
actuals i futurs, i afavoreix l’intercanvi d’experiència i coneixements entre
els diferents grups de recerca, així
com presentar una major competitivitat en el marc obert d'obtenció de recursos
financers per a la recerca.
El contracte programa es configura com un instrument de planificació
estratègica, de gestió i per a la millora de la qualitat, que forma part del
nou marc de relacions entre l’administració responsable de la política
universitària i científica i la Universitat com a agent encarregat de la
prestació del servei públic de l’educació superior mitjançant la docència,
l’estudi, la recerca i l’extensió universitària. Integrar les unitats
orgàniques descentralitzades en l’assoliment dels objectius institucionals és
una premisa imprescindible.
Així mateix, els
objectius generals d'aquest contracte programa de recerca hauran d'estar en
concordància amb el contracte programa entre la Universitat de Barcelona i la
Generalitat de Catalunya per al període 1999-2002.
Així doncs, el contracte
programa esdevé també un instrument mitjançant el qual el Centre es compromet a
la realització d’una sèrie d’objectius científics i accions determinades, en
funció del pressupost que disposa i dels projectes actuals dels Grups de
Recerca constituents, sens perjudici que aquestes siguin ampliades per la
incorporació de nous grups de recerca.
CONSIDERACIONS
GENERALS
El Centre Especial de Recerca de
Federalisme Fiscal i Economia Regional va ser aprovat per la
Comissió de Política Científica en la sessió del dia 5 de
maig de 1999 i per la Junta de Govern del dia 27 de
maig de 1999.
Aquest contracte programa s'emmarca en l'objectiu 6
"Incrementar l'activitat i la promoció de la recerca per mantenir la UB com
una institució d'excel·lència en el camp de la recerca al servei de la
societat" i 7 "Facilitar una major connexió de la recerca aplicada i
els serveis amb els sectors professionals i socials, i promoure la
transferència de tecnologia als sectors productius" del contracte programa
entre la Generalitat de Catalunya i la Universitat de Barcelona 1999-2002,
signat el dia 1 d'octubre de 1999.
La creació d’aquest
centre ha estat impulsada per diferents Grups de Recerca que pertanyen a
diferents Departaments de la Universitat de Barcelona.
Els grups de Recerca implicats són un total d'un i és el següent:
·
Grup de Federalisme Fiscal i
Economia Regional (Dept. d'Economia Política,
Hisenda Pública i Dret Financer i Tributari, Dept. d'Econometria, Estadística i
Economia Espanyola, ref. 1999SGR00017)
Els beneficis per
a la recerca que es podrien derivar
de la creació d'aquest Centre són els següents:
·
Augmentar la projecció científica de la
Universitat de Barcelona en un dels camps d’investigació més dinàmics, vius i
actuals com és el d’economia regional i federalisme fiscal
·
Aconseguir agrupar investigadors de diferents
Departaments i diferents especialitats per poder complementar i aprofundir en
les investigacions.
·
Incrementar l’establiment de relacions i contractes
amb empreses o administracions públiques o d’altres institucions interessades
en el coneixement de la realitat econòmica de Catalunya, Espanya i la Unió
Europea.
·
Generar una marca de prestigi, atractiu per
obtenir el suport d’entitats interessades en la promoció de la recerca en
economia aplicada.
·
Facilitar els intercanvis internacionals i
aprofundir en les relacions amb investigadors i grups de recerca estrangers.
Un dels objectius interns del treball de recerca en
la creació d'aquest Centre és potenciar la formació de tercer cicle
d’excel·lència, a partir de la condició de professors universitaris dels
membres del futur Centre de Recerca i promoure activitats de formació
científica d'alt nivell. Així com, també, l'optimització dels programes de tercer
cicle i altres accions de formació continuada de la Universitat de Barcelona
promovent la globalització de diverses iniciatives individuals dels grups de
cara a la formació d'investigadors en federalisme
fiscal i economia regional.
PUNTS
FORTS I PUNTS FEBLES
a) Àrees de
recerca
Les àrees on s’emmarquen les activitats de recerca del Grup de Recerca
Consolidat que ha impulsat la creació del Centre Especial de Recerca de
Federalisme Fiscal i Economia Regional són l’economia regional i el federalisme
fiscal. En aquest entorn, les línies d’investigació desenvolupades s’han
encaminat cap a temes de:
·
Localització de l’activitat econòmica.
·
Estimació dels fluxos econòmics interregionals.
·
Anàlisi i valoració de les desigualtats territorials en la distribució
de la renda.
·
Paper redistribuidor i corrector dels desequilibris que desenvolupa el
sector públic.
·
Finançament dels governs autonòmics i locals.
Aquestes línies han rebut el suport financer de la Comisión
Interministerial de Ciencia y Tecnología i del Comissionat per a
Universitats i Recerca. Així mateix, s’han desenvolupat contractes
d’investigació d’especial rellevància amb empreses i administracions públiques.
·
El nombre d’estudiants de doctorat en el curs
acadèmic 1998-99 és de 10 alumnes.
b) Recursos
humans
En aquest moment el CER
de Federalisme Fiscal i Economia Regional està integrat per vint-i-set
professors i cinc becaris adscrits als dos Departaments que integren el CER.
La situació del personal
acadèmic en relació a la recerca és la següent:
·
El 89% del total dels professors que formen part
del CER estan amb dedicació a temps complet.
·
L’edat del personal adscrit al CER és la següent:
|
Amb més de 50 anys |
2 |
|
de 40 a 50 anys |
12 |
|
de 30 a 40 |
8 |
|
de 22 a 30 |
10 |
·
El nombre de doctors és de 16.
·
El nombre del personal de plantilla respecte al
total és de 17 sobre 32.
c)
Pes en el context internacional
Actualment el Centre Especial de Recerca en Federalisme Fiscal i Economia
Regional té contactes actius amb altres universitats internacionals com són els
mantinguts amb:
·
Università di Ferrara (Italia). Programa: Accions
Integrades. Tipus de relació: cooperació recerca.
·
Université de Fribourg (Suïssa). No formalitzat.
Cooperació recerca.
·
London School of Economics (Regne Unit). No
formalitzat. Cooperació recerca.
d) Infraestructura
disponible
El Centre Especial de
Recerca de Federalisme Fiscal i Economia Regional disposa actualment de 25 PCs,
connectats tots ells a la xarxa informàtica de la Universitat de Barcelona i
amb connexió a Internet.
Disposa d’un fons bibliogràfic
propi el qual està integrat per més de 500 llibres, 20 revistes i més de 30
bases estadístiques. A més a més, tenim a la nostra disposició tot el material
ofert per les biblioteques de la Facultat de Ciències Econòmiques i de la resta
de la Divisió II.
ANÀLISI
DE L'ENTORN: OPORTUNITATS I DIFICULTATS
Entorn
Existència d’altres Centres de Recerca de similar
activitat i objectius en l’àmbit català com és l’Institut d’Anàlisi Econòmica
de la UAB o el Centre de Recerca en Economia Internacional de la UPF. També a
nivell nacional existeixen Centres de Recerca similars com són: la Fundación de
Estudios de Economía Aplicada (FEDEA), o l'Instituto Valenciano de
Investigaciones Económicas (IVIE). A nivell europeu existeixen, també,
nombrosos Centres de Recerca com el Centre for Economic Policy Research (CEPR),
el Zentrum fur Europaische Wirtschaftsforschhung (ZEW), el Laboratoire
d’Observation de l’Economie et des Institutions Locales (OEIL) i el Centro
Interuniversitario di Finanza Regionale e Locale (CIFREL).
Oportunitats
·
Actualment
s’han endegat línies de treball comunes amb altres CER i en el futur és
previsible la integració dels mateixos.
·
Consolidar
les línies de recerca ja endegades i impulsar noves línies d’investigació de
caràcter interdisciplinari d’alta especialització dins de l’àmbit del
federalisme fiscal i de l’economia regional.
·
Facilitar
els intercanvis internacionals i aprofundir en les relacions amb investigadors
i grups de recerca estrangers.
·
Elaboració
de projectes de recerca, seminaris i activitats científiques
ACORDS
Objectius
A partir de les línies de recerca ja endegades, el
programa de recerca i els objectius que es pretenen desenvolupar en el Centre
de Recerca en Federalisme Fiscal i Economia Regional són els següents:
·
Aconseguir
un major coneixement de la realitat econòmica de Catalunya, tant des del punt
de vista de la situació d’aquesta comunitat autònoma en relació a la resta de
l’Estat com respecte a la Unió Europea.
·
Analitzar
els possibles efectes de la Unió Econòmica i Monetària en els fluxos econòmics
interregionals. Interès especial en els fluxos fiscals i comercials.
Plantejament de metodologies d’estimació de balances de pagaments regionals.
·
Analitzar
els efectes de les economies d’aglomeració sobre la localització geogràfica,
innovació i eficiència de les empreses. Així mateix, es pretén verificar
l’impacte positiu de les economies externes -tant d’aglomeració com les
associades al capital humà i al territori- sobre els nivells de productivitat
de les empreses i, en conseqüència, sobre els nivells salarials de la mà
d’obra.
·
Examinar
la localització geogràfica de les activitats innovadores a Espanya i verificar
l’impacte positiu que la proximitat d’infraestructures científiques i
tecnològiques té sobre els resultats innovadors de les empreses.
·
Estudiar
les desigualtats en la distribució territorial de la renda i els efectes
redistribuidors i correctors del sector públic en les possibles desigualtats
regionals, fent especial referència a l’anàlisi de la influència del
finançament dels governs subcentrals en la distribució regional de la renda.
·
Analitzar
des d’una perspectiva econòmica el sistema de finançament autonòmic i local a
Espanya i altres països, fent especial incidència a l’estudi dels ingressos propis
i de les subvencions intergovernamentals.
·
Avaluar
els efectes de les infraestructures en el creixement econòmic regional, en
l’eficiència econòmica i en la distribució territorial de l’activitat
econòmica.
·
Aprofundir
en l’estudi de les polítiques pròpies de l’Estat del Benestar i de les seves
línies de reforma, així com en la relació existent entre l’Estat del Benestar i
la descentralització del sector públic.
·
Analitzar
des de la teoria del federalisme fiscal les implicacions de la integració
europea, i especialment avaluar les grans línies dels mecanismes de finançament
i la distribució de competències entre els diferents nivells de govern.
Accions
Pel al desenvolupament de les línies de recerca
presentades i el compliment dels seus objectius, les activitats que està
previst realitzar a curt i mig termini són les següents:
·
Consolidar
unitats de recerca permanents especialitzades en les línies de recerca
fonamentals assenyalades anteriorment.
·
Elaboració
d’estudis i publicacions a partir de la recerca duta a terme pels membres del
Centre de Recerca en Federalisme Fiscal i Economia Regional.
·
Realització
de seminaris periòdics del Grup de Recerca Consolidat.
·
Estudi
i discussió en seminaris, amb participació d’experts externs, de les
aportacions més recents i de les seves possibles aplicacions i desenvolupaments
teòrics per als objectius de recerca proposats.
·
Presentació
a seminaris i congressos especialitzats tant a nivell nacional com
internacional dels treballs realitzats. En concret, ja han estat acceptades
ponències en els congressos següents:
* 4th Spring Meeting of Young Economist, Amsterdam, 10 i 11
d’abril, 1999.
* Royal Economic Society Conference, Nottingham, 29 de març l'1 d’abril,
1999.
* II Encuentro de Economía
Aplicada, Zaragoza, 3-5 de juny, 1999.
* 39th European Congress of the Regional Science Association
, Dublin, Agost, 1999.
* ALPES International Workshop, Reenes, 9-10, Setembre, 1999.
A més, es preveu participar en les edicions anuals dels congressos
següents:
* Congress of the European Network on Industrial Policy
* Congress of the International Institute of Public Finance
* European Congress of the Regional Science Association
* Annual Meeting of the European Public Choice
* Encuentros de Economía
Pública
* Simposium d’Anàlisis
Econòmica
·
Obtenció
d’informació estadística i elaboració i tractament de bases de dades a nivell
regional i local. En concret, ampliació de la informació existent sobre els
fluxos fiscals i comercials interregionals, sobre la distribució regional de la
renda i de variables representatives de les economies d’aglomeració
territorials.
PRESSUPOST
A. Finançament
del Vicerectorat de Recerca. El pressupost és de fins a un màxim de 6.000.000 de
pessetes per al període de tres anys, a raó de fins a un màxim de 2.000.000 de
pessetes per any. Els conceptes que es poden computar dins del pressupost són:
petit equipament, material fungible, material bibliogràfic, lloguer d'espais al
Parc Científic de Barcelona, viatges i dietes, beques predoctorals de Divisió i
altres conceptes de contingut anàleg.
B. El
Vicerectorat de Recerca, a través d'un informe favorable de la Comissió de Política
Científica, podrà prioritzar sol·licituds d'infraestructura científica, beques
predoctorals, personal tècnic o administratiu, etc. presentades a diferents
convocatòries, preferentment quan vinguin acompanyades d'un compromís de
cofinançament per part del CER, si escau, per tal de desenvolupar les accions
previstes en els corresponents acords.
INDICADORS
Avaluació qualitativa per la Comissió de Política
Científica de l'informe enviat pel director del CER al vicerector de Recerca,
en el qual es faran constar les activitats desenvolupades i els objectius
aconseguits, avalats per les dades corresponents. Del resultat d'aquesta avaluació
es decidirà el pressupost per a etapes successives. Com a indicadors de
caràcter quantitatiu i qualitatiu es tindran en consideració els següents:
· Evolució del nombre i imports dels projectes de recerca estatals en els
darrers 5 anys.
· Evolució del nombre i imports dels projectes de recerca europeus en els
darrers 5 anys.
· Evolució del nombre i imports dels contractes de recerca amb la Fundació
Bosch i Gimpera en els darrers 5 anys (Transferència de coneixements i
tecnologia).
B.
Productivitat Científica
· Evolució anual del nombre de publicacions del CER en els darrers 5 anys.
· Evolució del valor d'avaluació qualitativa MECA del CER dels darrers 3
anys.
SEGUIMENT
DE L’ACORD
Es crea una Comissió de Seguiment integrada pel
director del Centre Especial de Recerca de Federalisme Fiscal i
Economia Regional o persona en qui delegui i pel vicerector de
Recerca o persona en qui delegui, la qual vetllarà pel compliment dels
objectius i les accions d’aquest acord. Aquesta Comissió serà assistida en els
aspectes tècnics per l’Oficina de Gestió
de la Recerca i Convenis. En finalitzar la vigència d’aquest contracte
programa de recerca, el director del Centre enviarà un informe final al
vicerector de Recerca. Aquest informe serà analitzat per la Comissió de
Política Científica, la qual podrà sol·licitar una avaluació externa quan ho
consideri pertinent.
Al final de cada any de
vigència del contracte programa, el director del Centre enviarà al vicerector
de Recerca un breu resum de les activitats realitzades. Així mateix, la
Comissió de Política Científica podrà aprovar en qualsevol moment de l'execució
del contracte programa la sol·licitud al director del Centre d'aclariments sobre
el seu funcionament i desenvolupament dels compromisos adquirits.
DURADA
La durada d’aquest acord
s’estableix per un període de 3 anys
a comptar des de la data de la signatura.
Aquest contracte
programa de recerca ha estat aprovat per la Comissió de Política Científica en
la sessió del dia 23 de març del 2000, per
la Comissió Econòmica delegada de la Junta de Govern del dia xxxx i pel Consell Social en la sessió
del dia xxxxxxxxxxxx.
Barcelona, xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
El
vicerector de Recerca El
director del Centre
Màrius
Rubiralta Alcañiz Antoni
Castells Oliveres