Una tesis de la UNED asegura que son ya 7.000 y que Navarra tiene una oportunidad histórica para solucionar su bolsa de exclusión social 

JESÚS IRIBARREN - Pamplona

La Comunidad Foral tiene ante sí una oportunidad irrepetible para acabar con la exclusión social que pese al nuevo fenómeno de los inmigrantes (han pasado de 3.000 a 7.000 en tres años) presenta unas dimensiones manejables si se emplea una adecuada política de integración social. Por el contrario, esta oportunidad puede convertirse en un gran riesgo y generar un enquistamiento del problema con consecuencias imprevisibles si no se aprovecha. Esta es la tesis fundamental desarrollada para lograr su doctorado por la UNED por el profesor de Trabajo Social de la UPNA, Miguel Laparra, uno de los investigadores de este campo más importantes del Estado.

"El espacio social de la exclusión en Navarra se caracteriza por ser reducido, poco conflictivo y sin grandes bolsas de cronicidad en la asistencia. Además, la bonanza económica que atraviesa la comunidad permite un momento propicio para transformar las condiciones de vida de esta población y su presencia y participación en el conjunto de la sociedad. Se trata de una oportunidad histórica, que debería apremiar a tomar decisiones políticas a la altura de las circunstancias. Si no es así, los procesos autodestructivos que genera la propia exclusión social, el creciente componente étnico que viene asociándose a la misma y la tendencia a la dualización territorial en el espacio urbano pueden introducir a medio plazo, sobre todo en los periodos de decaimiento de la actividad económica, una contratendencia que enquiste y cronifique estos procesos", señala con otras palabras el autor de la tesis El espacio social de la exclusión. El caso de Navarra defendida con calificación de sobresaliente cum laude recientemente en la Facultad de Ciencias Políticas y Sociología de la UNED.

La tesis comienza con un desarrollo teórico del concepto de exclusión social geográfica e históricamente delimitado en las sociedades industriales avanzadas, como producto de dos lógicas diferenciadas tal y como explica Miguel Laparra. "El origen de los procesos de exclusión social, tal como los conocemos hoy debe entenderse a partir de la articulación de dos lógicas diferenciadas. Por un lado, la lógica del capitalismo que supone la mercantilización del trabajo humano y la proletarización pasiva. Por otro, la lógica de la democracia que implica en su sentido más estricto un proceso de homogeneización de la población en su estatuto de ciudadanía, la redistribución del poder político sobre unas bases de mayor igualdad y, en relación con esto, la consecución de derechos económicos y sociales para amplias capas de la población". Estas ideas más generales adquieren un mayor grado de concreción en la tercera parte de la tesis en la que se aplica una metodología innovadora para analizar la exclusión social en Navarra. Los datos utilizados tienen su origen en la investigación financiada por el Gobierno de Navarra como base para la elaboración del Plan de Lucha contra la Exclusión Social en Navarra (19982005). Así el proceso de investigación partía de la información de 28 dispositivos y programas asistenciales de distintas entidades públicas y privadas, desde las que se identificaba el conjunto de hogares asistidos en Navarra: un total de 15.063 hogares. Para este universo se realizó una encuesta a una muestra de 2.334 hogares, estratificada por zonas geográfica. "Los datos son producto de una reelaboración y de un análisis específico basado en la construcción de un sistema de 29 indicadores de exclusión social y 24 indicadores de precariedad, agrupados, en forma de índices, en siete dimensiones distintas (ingresos, empleo, educación, vivienda, salud, conductas anómica y aislamiento social) y en tres grandes factores de exclusión: económico, político y social".

Balance
La exclusión social en España, y en Navarra también, se ha hecho cada vez más asistida. "Hay que tener en cuenta que entre 1980 a 1990 las prestaciones sociales se han multiplicado por diez. Sin embargo, sólo una tercera parte vive exclusivamente de la asistencia social y para la mayoría que combina estos ingresos con el trabajo, lo más sustancial viene aportado por el propio esfuerzo. Hemos demostrado que, al menos para la Renta Básica, como dispositivo principal de cobertura de mínimos para la población excluida potencialmente activa, la cronificación en la asistencia es una realidad estrictamente minoritaria". Por otra parte, se trata de una exclusión social poco radical, " la incidencia de los comportamientos delictivos está constatada en el 3,3% de los hogares excluidos y se ha demostrado además que las tasas de delincuencia en los territorios no tienen ninguna correlación con la incidencia de los procesos de exclusión. Podría decirse que la exclusión social en Navarra se muestra hoy inocua social y políticamente. Por el contrario, encontramos una presencia más considerable de comportamientos autodestructivos (adicciones, enfermedades mentales, conflictos familiares violentos,...) que suponen la canalización de la tensión generada por los procesos de exclusión hacia los propios afectados". Además es un espacio que parece haberse estancado en su tamaño. "No crece ni se transforma radicalmente. En Navarra incluso podría defenderse una ligera tendencia a la reducción aunque concentrada en determinadas zonas".