Nuevo documento de asesoramiento de la LERU sobre el próximo programa marco de la UE

Con el título Beyond the Horizon: LERUʼs views on the 9th Framework programme for research and innovation (ʻMás allá de Horizonte: visión de la LERU sobre el 9.º Programa marco de investigación e innovaciónʼ), el documento de la LERU incide en que la investigación y la innovación deberían liderar la lista de futuras inversiones de la Unión Europea. La LERU considera que el presupuesto del PM9 debería aumentar, como mínimo, hasta los 120 millones de euros, respecto a los 80 millones del programa actual, Horizonte 2020 (H2020).

Como se indica en el documento, las universidades valoran muy positivamente la financiación de los programas marco de la UE para la investigación y la innovación (I+D), que son una contribución esencial a la mayor diversidad de programas de financiación y becas disponibles en Europa. En concreto, consideran indispensables los programas del Consejo Europeo de Investigación (ERC), las acciones Marie Skłodowska Curie (MSCA) y la financiación de proyectos colaborativos. El programa marco en general, y las ayudas del ERC en particular, han generado una competición en toda Europa para conseguir mejores resultados en la investigación, lo cual ha elevado la investigación europea a un nivel aún más alto.

El programa marco refuerza la colaboración a través de las fronteras, así como entre disciplinas y sectores, hasta un nivel difícil de conseguir para cualquier otra entidad de financiación de la investigación. Según la LERU, el programa marco de la Unión Europea para I+D tiene un claro valor añadido y debería recibir en el futuro, incluso cuando se encuentre con presupuestos ajustados, una cantidad generosa de financiación.

La LERU propone continuar con las ayudas del ERC y las acciones MSCA, dos programas con buen funcionamiento, buena trayectoria y una reputación internacional muy valorada. Ambos programas deberían ser piezas clave en el PM9, y sus presupuestos deberían aumentar respecto al nivel actual, para cumplir la demanda y poder trabajar mejor.

Propuestas de cambio

Para los proyectos de investigación colaborativa, la LERU propone una idea bastante distinta al modelo de financiación actual, el cual se expone en los pilares II y III de H2020. El documento de la LERU propone un programa para todas las actividades de colaboración que aumentaría las oportunidades de investigación de frontera colaborativa respecto a las que ofrece el programa actual. Asimismo, el nuevo programa debería financiar la investigación avanzada, apoyar a los grupos de proyectos que trabajan en temáticas similares y prever una financiación de seguimiento para aquellos que necesitan un poco más de tiempo para conseguir un impacto mayor. La LERU también propone un proceso muy diferente de identificación temática y de desarrollo de programas de trabajo, tanto para temas que parten de un análisis de abajo hacia arriba (bottom up) como para aquellos decididos exclusivamente de arriba abajo (top-down).

Para poder incrementar la transparencia y la accesibilidad y limitar el número de herramientas, la LERU pide hacer un proceso de internalización en vez de externalización en cuanto a la participación de socios públicos y privados. De este modo, la industria y los estados miembro tendrían la posibilidad de coinvertir en la investigación, pero siempre dentro del programa marco, para evitar presupuestos asignados e intocables y permitir a los beneficiarios participar más fácilmente en estas colaboraciones.

En el informe, la LERU defiende que la participación en el PM9 no debería hacerse según un criterio geográfico, sino creando sinergias entre el PM9 y la financiación estructural que propone la UE a otros estados miembro menos desarrollados. Así, la LERU propone que se asigne un cierto porcentaje de la financiación estructural a sinergias con el PM9, porcentaje que debería estar exento de las normas propias de las ayudas estatales. El documento también hace sugerencias para estas sinergias, como la posibilidad de que reciban el sello de excelencia o una fase de retorno para las acciones MSCA.

Otros aspectos del programa marco que trata el documento son la evaluación, la innovación de instrumentos, el Instituto Europeo de Innovación y Tecnología (EIT), la ciencia abierta, o la integridad y la dimensión de género en la investigación. Por otra parte, no se hacen muchas recomendaciones detalladas sobre las normas de participación, pero se destaca que es necesario que las comisiones comiencen a confiar más en los beneficiarios.

Participación transversal de los grupos de trabajo de la LERU

El documento se ha elaborado con la participación de todos los grupos de trabajo de la LERU. Concretamente, la Universidad de Barcelona ha participado a través de sus representantes en los grupos de la LERU: Francisco Ciruela, senior officer; Anna Villarroya y Núria Pumar, del grupo temático de género; Ignasi Labastida, del grupo de política de información y acceso abierto; Jordi Naval, director de la Fundación Bosch i Gimpera y representante de la UB en el grupo de política de empresa e innovación, e Iñaki Sánchez y Marina Mateu, de la Oficina de Proyectos Internacionales de Investigación (OPIR), del grupo de política de proyectos de investigación europeos.

Enlace a la nota de la LERU