El conjunto del marco jurídico en materia de extranjería -no sólo la LOEX- posibilita una serie de prácticas de la Administración que suponen el incumplimiento por parte de ésta de sus propias normas mediante la formación de zonas de penumbra en la actuación de la Administración. Ello ha denunciado desde entidades asociaciones, ONGs, grupos de investigación, o plataformas que trabajan en cuestión de inmigración, en especial.