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La evolución de la Organización Común del Mercado del azúcar en el presupuesto de la UE (1968-2005)
Jordi Melé (Universitat de Barcelona)

Dates:

25-01-2023

Seminari d'Estudiants del Doctorat en Història Econòmica

 

Jordi Melé (Universitat de Barcelona), La evolución de la Organización Común del Mercado del azúcar en el presupuesto de la UE (1968-2005)

Abstract

La Política Agraria Común (PAC) es una de las políticas comunes de la Unión Europea (UE), fue creada en los años sesenta y ha sido reformada en varias ocasiones desde finales de los años ochenta. Existe una extensa literatura sobre los determinantes de las reformas de esta política, que pone de manifiesto que sus causas fueron variadas, pudiéndose clasificar en causas internas y externas. Entre las causas internas destacan las de tipo institucional, como las ampliaciones, y las que hacen referencia al presupuesto de la UE, mientras que las causas externas están relacionadas con las presiones y negociaciones multilaterales, en particular las que se desarrollan en el marco del GATT (en inglés, General Agreement on Trade and Tariffs) y de la Organización Mundial del Comercio (OMC) y los acuerdos comerciales de la UE.

Este artículo se centra en estudiar si el tema presupuestario ha tenido relevancia en explicar la evolución del mercado del azúcar de la UE. Hasta hace unos años, las Organizaciones Comunes de Mercado (OCMs) eran un elemento fundamental de la PAC. Desde ellas se pusieron en marcha regímenes de apoyo a los mercados, diferenciados por productos y/o sectores agrícolas, llegando a coexistir veintiuna OCMs distintas. Su fin era de alcanzar los objetivos de la PAC, como estabilizar los mercados, garantizar un nivel de vida equitativo a los agricultores e incrementar la productividad agrícola. Una de estas OCMs es la del mercado del azúcar. Desde su creación en el año 1968, se ha basado en un complejo sistema de cuotas de producción, precios garantizados, instrumentos de protección comercial y otros aspectos regulatorios. A diferencia del resto de OCMs, sin embargo, se trata de una institución prácticamente inalterada hasta la reforma del año 2006.

La hipótesis de este artículo es que el impacto de la evolución de la OCM del azúcar en el presupuesto del gasto agrario de la UE no ha creado tensiones financieras; el presupuesto no ha sido un factor causal de reforma de esta OCM. No se tiene conocimiento de que la literatura académica o institucional haya estudiado el impacto en el presupuesto de la UE de la OCM del azúcar, o bien se ha estudiado parcialmente o de forma no sistemática o colateral. En este artículo se construye una base de datos de la evolución de los gastos e ingresos generados por esta OCM y se compara con la evolución de los gastos agrícolas en el presupuesto de la UE de 1968 a 2005. También se hace un análisis más detallado de la evolución de las princpales partidas de esta OCM de 2000 a 2005. Los datos utilizados en las bases de datos proceden de los informes anuales que la Comisión Europea ha realizado sobre el FEOGA (Sector Garantía) y del “Anteproyecto de Presupuesto General” de la UE, en su subsección referida al FEOGA, Sección Garantía.

La conclusión del estudio es que, en el caso de la OCM del azúcar, el presupuesto no ha sido un factor determinante de su falta de reformas antes de 2006 ni de su reforma en 2006. Al contrario, a pesar de la intervención y proteccionismo de esta OCM, se logró estabilizar y/o decrementar su peso presupuestario a lo largo del tiempo.

Dia: Dimecres, 25 de gener de 2023

Hora: 14:30 hores
Lloc: Híbrid. Aula 2019 (Edifici 696), Facultat d'Economia i Empresa i on line en aquest enllaç.


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