El llibre blanc pretén proposar línies d’acció que contribueixin al desenvolupament de la previsió social complementària d’ocupació, incidint necessàriament i de manera especial en l’àmbit de la petita i mitjana empresa.
El desenvolupament de la previsió social complementària a Catalunya necessita quatre PREMISSES:
> Consens polític
Per desplegar les recomanacions de la comissió parlamentària del «Pacte de Toledo» sobre previsió social complementària i desenvolupar plenament el marc català de relacions laborals.
> Diàleg Social
Per incorporar la matèria a la negociació col·lectiva, tant als convenis sectorials com d’empresa, i desenvolupar el capítol que s’hi dedica a l’Acord Interprofessional de Catalunya (AIC).
> Política fiscal
Proposar mesures d’estímul fiscal coherents i equitatives, socialment i econòmicament, i analitzant possibles actuacions fiscals en els impostos gestionats i cedits a la Generalitat.
> Aposta de l’administració pública catalana
Desenvolupar de les competències en matèria de mutualitats de previsió social i compromís efectiu del conjunt de les administracions, incloent-hi la municipal, en incorporar la previsió social complementària en l’àmbit de les seves relacions laborals.
Objectius
Elaboració de propostes que impulsin el desenvolupament dels instruments ja existents de previsió social complementària:
- Pla de pensions d’ocupació d’empresa tant de promoció individual com conjunta
- Assegurança col·lectiva
- Pla de previsió social empresarial
- Mutualitat de previsió social empresarial
Dotar a la societat catalana, en general, i al marc català de relacions laborals, en particular, d’un nou instrument de previsió social complementària, de naturalesa mutualista, que sigui d’aplicació empírica, que impulsi el desenvolupament dels sistemes complementaris.
Impulsar la incorporació de la petita i mitjana empresa, a través del diàleg social i la negociació col·lectiva protagonitzada pels agents socials, patronals i sindicat, desenvolupant el marc català de relacions laborals.
Metodologia
1 En una primera fase es treballa amb un esquema down-up; és a dir, les decisions es prenen d’acord amb les opinions dels participants recollides per mecanismes variats.
2 En una segona fase es fa una proposta estructurada a partir de tots els mecanismes recollits a la fase 1.
3 A la tercera fase es treballa amb un esquema up-down; és a dir, s’envia la proposta d’estructura a tots els participants per a la seva avaluació interna.
El projecte pretén elaborar el Llibre Blanc posant el focus en tres CAMPS D’ACCIÓ diferents:
- Dissenyar una proposta de nou instrument.
- Promoure el diàleg social.
- Fomentar la consciència social.
Nou Instrument
Dissenyar una proposta d’un nou instrument de previsió social complementària, de naturalesa mutualista, que faciliti el desenvolupament dels sistemes complementaris a Catalunya.
Establir un marc de col·laboració amb la Federació de Mutualitats de Catalunya, el Departament d’Empresa i Treball, la Direcció General de Política Financera, Assegurances i Tresor del Departament d’Economia i Hisenda de la Generalitat de Catalunya i el Consell de Relacions Laborals de Catalunya, per tractar de les qüestions de caràcter tècnic i jurídic, dintre del disseny de la proposta d’un nou instrument de previsió social complementària, de naturalesa mutualista. Específicament s’han de contemplar els següents aspectes:
Estat de la qüestió:
- Marc legal: revisió del Pacte de Toledo.
- Marc competencial de la Generalitat de Catalunya.
- Anàlisi de les mutualitats de previsió social a Catalunya.
- Les EPSV basques.
- Altres experiències internacionals.
Aspectes tècnics-legals:
- Característiques: elements personals, elements materials i elements formals.
- Principis i règims d’organització.
- Règim financer.
- Règim fiscal.
- Règim d’informació a les persones físiques i jurídiques implicades.
- Normes de publicitat i contractació.
Aspectes tècnics-estructurals:
- Adaptació de la legislació catalana que permeti la creació i desenvolupament del nou instrument.
- Ordenació i supervisió del nou instrument.
Diàleg Social
Promoure el diàleg social dels agents socials per incorporar la previsió social complementària al marc català de relacions laborals, a través de la negociació col·lectiva a tots els nivells: interprofessional, sectorial i d’empresa.
Establir un diàleg permanent entre les organitzacions patronals i sindicals signants de l’Acord Interprofessional de Catalunya (AIC), amb col·laboració de la Secretaria de Treball del Departament d’Empresa i Treball de la Generalitat de Catalunya i del Consell de Relacions Laborals.
Proposar que l’Observatori assessori en el procés de diàleg social, tant a la negociació de l’AIC, com al grup de treball creat a la Comissió de Convenis Col·lectius del CRL o en el procés constitució d’un futur observatori català de la previsió social complementària i la longevitat.
Consciència social
Fomentar la consciència social sobre la importància de la previsió social complementària, com eina al servei de les persones del país.
Les accions que s’han dut a terme són:
- Activitats divulgatives de foment del mutualisme com instrument sense ànim de lucre.
- Participació dels diferents grups d’interessats en l’elaboració de les propostes, a través d’un qüestionaris DELPHI i l’anàlisi DAFO.
- Elaboració d’una enquesta analítica per recollir l’opinió de les persones interessades, especialment de treballadors, empresaris i directors de recursos humans.
- A la segona etapa del projecte, s’elabora una nova enquesta d’opinió sobre les propostes que formuli el llibre blanc.
Es realitza la presentació interna i es proposa un nou projecte que tindrà com objectius el compliment d’un calendari d’actes de presentació del LB per sectors i per territoris, així com la implementació del nou instrument català de previsió social complementària. Aquests projecte es realitzaria l’any 2023.
Quins son els resultats obtinguts?
- Un conjunt de propostes per a fomentar la implantació d’instruments ja existents.
- Un nou instrument de previsió social complementària, de naturalesa mutualista, que sigui d’aplicació empírica, no únicament teòrica, que impulsi el desenvolupament dels sistemes complementaris, especialment, a través de la incorporació de la petita i mitjana empresa.
- El foment del mutualisme i la renovació de la seva imatge, promocionant el seu paper com a instrument de previsió social complementària, a partir de la tradició del mutualisme a Catalunya, tan enraigat al nostre territori, tot prenent com a model les EPSV d’Esukadi.
- La incorporació de la previsió social complementària al marc català de relacions laborals a través del diàleg social entre organitzacions empresarial i sindicals.
