Elección directa del alcalde y cambio institucional: una aproximación comparada

Bertrana, X., & Magre, J. (2017). Elección directa del alcalde y cambio institucional: una aproximación comparada. Anuario de Gobierno local, nº1 2017, 131-154.

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Descripció

The direct election of the major has been spreading in several European countries in the recent years. This trend has been based on institutional theo ries related to political legitimacy and stability of local governments. Despite the uniformity of the diagnosis about the institutional deficit of local govern ments and the common solution for overcoming them, this study shows that the direct election of majors is an extraordinary malleable institutional mecha nism. On the one hand, it could be articulated under diverse electoral formu las. On the other, the mechanism can be adapted to very diverse political and institutional contexts. The direct election of the major has not opened the path towards the presidentialization of local governments, instead, it has led to hy brid systems which do not fit in “pure” presidential or parliamentary systems of governments. Although the direct election of majors has been characterized as the last step in an historical process towards the homogenization of local governments, any analysis in depth of the electoral and form of governments systems in Europe still shows the existence of an important diversity.

La elección directa del alcalde se ha extendido durante los últimos años en numerosos países europeos y, además, lo ha hecho a partir de teorías del cambio de las políticas de reforma institucional implantadas muy parecidas, que han pi votado sobre cuestiones relacionadas con la legitimidad política y la estabilidad de los Gobiernos locales. Sin embargo, bajo esta homogeneidad aparente en cuanto al diagnóstico sobre los principales déficits institucionales de los Gobier nos locales, y en cuanto a la solución común que se ha estimado conveniente para abordarlos, nuestro estudio pone de relieve que la elección directa del alcal de es un mecanismo institucional extraordinariamente modulable. Por un lado, porque se puede concretar en fórmulas electorales muy diversas. Y, por el otro, porque todas ellas parecen tener una elevada capacidad de adaptación a con textos políticos e institucionales muy distintos. Lejos de abrir el camino hacia la presidencialización de los sistemas de gobierno local analizados, la elección mediante el voto popular del líder político y ejecutivo municipal ha dado lugar a formas de gobierno “híbridas”, que no encajan en los modelos parlamentario o presidencial “puros”. A pesar de que se ha llegado a caracterizar la elección di recta del alcalde como el epígono de un proceso histórico de convergencia de las democracias locales hacia fórmulas institucionales comunes, cualquier examen un poco atento de los sistemas electorales y las formas de gobierno en los países europeos parece continuar revelando una importante diversidad.

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