Agenda digital europea: las cosas que se deben hacer para mejorar en TIC en Europa

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Ernest Abadal
Facultad de Biblioteconomía y Documentación
Universitat de Barcelona
 

Comisión Europea (2010). Una agenda digital para Europa: comunicación de la Comisión al Parlamento europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones. COMO (2010) 245 final / 2. 26/08/2010. Comisión Europea. <http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2010:0245:FIN:.... [Consulta: 08/06/2011].

Union Europea

El término agenda, de origen latino, tiene una acepción en castellano que hace referencia a la relación de actividades que están pendientes de realización. Por si alguien está interesado, la lista de cosas que se tienen que hacer en TIC en Europa se han apuntado en el documento titulado "Una agenda digital para Europa", que fue aprobado a mediados de 2010 y que señala cuál es el horizonte de la UE en este ámbito hasta 2020. Se trata de un texto estratégico de primer nivel y forma parte de una de las siete iniciativas del programa Europa 2020 (http://ec.europa.eu/europe2020/index_es.htm), pensado para poner las bases para un cambio de modelo económico que ayude al viejo continente a salir de la crisis. La comisaria encargada de su gestión es Neely Kroes, vicepresidenta de la Comisión Europea.


Antecedentes

Uno de los primeros documentos estratégicos sobre cómo afrontar los retos de las TIC y de la sociedad de la información por parte de los países europeos fue el informe Europe and the global information society (1994), [1] también llamado informe Bangemann, que era el nombre del comisario europeo que lo impulsó. Este texto propugnaba, entre otras cosas, la liberalización de las telecomunicaciones y del sector audiovisual, el desarrollo de innovaciones tecnológicas y el pluralismo cultural. En la Comisión de expertos participaron Pasqual Maragall y el entonces presidente de Telefónica, Cándido Velázquez.

Con posterioridad y partiendo de este marco general, la UE fue impulsando varios planes para el desarrollo de las TIC y de la sociedad de la información, como fueron "eEurope: una sociedad de la información para todos" (1999-2005) o "i2010: una sociedad europea de la información para el crecimiento y el empleo" (2005-2009), que constituyen los dos precedentes más inmediatos de "Una agenda digital para Europa" (2010-) que estamos presentando.


Estructura

El documento que reseñamos parte de los siete obstáculos principales que existen en estos momentos en Europa para un correcto desarrollo de las TIC y propone los siguientes ámbitos de actuación:
- Un mercado único digital dinámico
- Interoperabilidad y normas
- Confianza y seguridad
- Acceso rápido y ultrarrápido a Internet
- Investigación e innovación
- Fomentar la alfabetización, la capacitación y la inclusión digitales
- Aplicar las TIC a retos sociales, como el cambio climático o la promoción de la diversidad cultural

El informe se estructura según estos siete apartados y, para cada uno, se detallan propuestas de actuaciones con la indicación del calendario estimado de ejecución. En total se incluyen 101 acciones (78 de ellas a cargo de la Comisión Europea y 23 a cuenta de los Estados miembros).

Para cada uno de los ámbitos se repite la misma estructura:
a) nombre del ámbito
b) frase que expresa la necesidad (visión)
c) descripción de los problemas
d) propuesta de acciones a llevar a cabo, incluyendo un calendario

Contenidos

A continuación, comentamos algunos aspectos de tres de los ámbitos:

- Un mercado único digital dinámico
El principal problema a superar es la excesiva fragmentación. En estos momentos, se puede comprar un cd de música en cualquier país. Ahora bien, una empresa que quiera dar servicio de música en internet tiene que negociar con las agencias de gestión de derechos de cada uno de los 27 países de la UE. De paso se dice también que las sociedades de gestión de derechos han de mejorar su gobernanza y transparencia (p.9), un aspecto que se ha criticado mucho por parte de las asociaciones de usuarios y por los internautas en general. También se señala que la existencia de una oferta legal comercial es la mejor manera de combatir la piratería. Finalmente, se pide la creación de una directiva europea sobre obras huérfanas.

- Fomentar la alfabetización, la capacitación y la inclusión digitales
Este es uno de los apartados más directamente relacionados con las bibliotecas. Se recuerda que unos 150 millones de personas no utilizan Internet (un 30% de la población europea), la mayoría de ellos, personas entre 65 y 74 años. Son cifras muy importantes. En este sentido, la competencia digital es una de las ocho competencias clave en una sociedad basada en el conocimiento (p.28). Hay que fomentar también la formación en el sector TIC con el fin de poder disponer de técnicos y personal cualificado

- Promoción de la diversidad cultural
Se encuentra en el último de los ámbitos, el de la aplicación de las TIC a los retos sociales. En este subapartado se propone, para 2012, "un modelo sostenible para la financiación de Europeana (la biblioteca digital pública de la UE), y la digitalización de contenidos".

Aparte, se pueden encontrar otras referencias a temáticas que han sido tratadas con anterioridad en este "Blok" como la accesibilidad web (p. 30), donde se destaca la necesidad de adaptar los servicios a las personas con alguna discapacidad, o la importancia de la digitalización del patrimonio, con referencia a Europeana (p.35).

El informe termina detallando de qué manera el gobierno de la UE debe hacer el seguimiento de las cuestiones indicadas en la agenda digital. Se dispone de un sistema de evaluación y seguimiento de las acciones (marcador o "scoreboard") que analiza la situación de cada una de las acciones propuestas (http://ec.europa.eu/information_society/digital-agenda/scoreboard / index_en.htm).


Valoración

De toda la relación de asuntos tratados destacan, para nuestra profesión y especialidad, las referencias a la alfabetización y, en segundo lugar, el papel que se da a la digitalización del patrimonio cultural. Son dos ámbitos en los que los profesionales de las bibliotecas, información y documentación pueden aportar mucho.

Se echa de menos alguna referencia al acceso abierto a la ciencia como elemento catalizador y acelerador de los procesos de comunicación científica y de innovación. Esto podría haber figurado en el apartado dedicado a "Investigación e innovación".

En cualquier caso, el documento es un elemento fundamental para señalar la política europea en favor de las TIC y permite conocer cuáles son las prioridades en este ámbito en los próximos años.

[1] http://www.channelingreality.com/Digital_Treason/Brussels_1995/Bangemann_report.pdf

Comentarios

Me parece un buen análisis, aunque creo que le sobra la parte introductoria de carácter histórico. Puestos a ponerle una, los referentes son otros, situados en el tiempo entre los que se mencionan y la Agenda.

Pero lo que verdaderamente me ha sorprendido es que -en un blog de biblioteconomía, claro- no se haya fijado la atención en el acción clave 15 dedicada específicamente a las Bibliotecas y en especial a una muy concreta, Europeana, bien real, con más de veinte millones de objetos digitales y con un modelo de datos, unas especificaciones funcionales, un plan estratégico e incluso un plan de negocio, claramente definidos.

Esto último lo menciono porque es evidente que el presupuesto del que puedan disponer las bibliotecas en los próximos diez años, va a estar, lo está ya, vinculado con Europeana.

Y lo mismo, como digo, el modelo de datos y las especificaciones funcionales. Todo ello nos lleva claramente al Linked Open Data.

Parafraseando a Gil de Viedma, la Agenda Digital va en serio.

Estimado Xavier,

Muchas gracias por tu comentario. Estoy totalmente de acuerdo en que Europeana va camino de ser un producto con un alto impacto en muchas vertientes: social (en tanto que difusora de contenidos culturales), tecnológico, normativo, de investigación y desarrollo, etc.

La referencia a Europeana (acción clave 15) consta en la reseña, concretamente le he dedicado un párrafo:
"- Promoción de la diversidad cultural
Se encuentra en el último de los ámbitos, el de la aplicación de las TIC a los retos sociales. En este subapartado se propone, para 2012, "un modelo sostenible para la financiación de Europeana (la biblioteca digital pública de la UE), y la digitalización de contenidos".

En cualquier caso, es cierto que no le he sacado mucho partido en mi texto a lo que Europeana puede significar.

Gracias de nuevo por tu comentario,