La Ley de transparencia. ¿Lo es realmente?

Josep Matas
Advocat
 

España. Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno [Internet] Boletín Oficial del Estado, 10 de diciembre de 2013, BOE-A-2013-12887.[Consultado 10 febrero 2011]. Disponible en: http://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2013-12887

EL BOE de 10 de diciembre de 2013 publicó la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno a la que nos referiremos en este comentario. La Constitución de 1978 anunciaba en el artículo 105.b la futura aprobación de una ley sobre esta materia. Nadie hubiera imaginado entonces que este futuro tardaría tanto en llegar, un retraso aún más injustificable si observamos que el compromiso de aprobarla figuraba desde hacía mucho tiempo en los programas electorales de los dos partidos que han accedido al Gobierno Central desde entonces. La aprobación de la Ley llega en un momento en el que la transparencia es, aquí y en todas partes, más esencial que nunca en las relaciones entre los poderes públicos y la ciudadanía. Vivimos en sociedades democráticas avanzadas en las que, a pesar de su madurez, se constata una crisis en el sistema de representación política y un elevado grado de escepticismo o de desconfianza en el papel de los poderes públicos y de sus gestores. La opacidad incrementa la distancia y la desconfianza, mientras que la transparencia puede ser un revulsivo y ayudar a cambiar la tendencia. En el caso de España el retraso en la aprobación refleja muy claramente el poco entusiasmo con el que las principales fuerzas políticas han asumido este tema, poco entusiasmo que se refleja también en el contenido final de la ley, tal y como tendré ocasión de comentar en las notas que siguen.

Construyendo colecciones juntos


Ángel Borrego
Facultat de Biblioteconomia i Documentació
Universitat de Barcelona
 

Dempsey, L.; Lavoie, B; Malpas, C. Understanding the Collective Collection: Towards a System-wide Perspective on Library Print collections. Dublin, OH: OCLC Research, 2013. http://oclc.org/research/publications/library/2013/2013-09r.html

Igual que ha ocurrido con las suscripciones a revistas científicas, la tecnología también ha afectado al desarrollo de las colecciones de monografías impresas, dando lugar a la creación de "colecciones colectivas", es decir, el diseño de estrategias cooperativas de gestión de la colección en un sistema como puede ser un consorcio, una región o un país.

En la introducción al documento que reseñamos, Lorcan Dempsey identifica cinco motivaciones detrás de este interés por la creación de colecciones colectivas de libros: el proyecto Google Books, que hace una década inició la digitalización de los fondos de cinco grandes bibliotecas universitarias y de investigación; el cambio en los hábitos de consumo de información, que ha virado hacia la consulta de información digital; la necesidad de dedicar los espacios a actividades más valiosas que el almacenamiento de materiales; el acceso cada vez más eficiente a los documentos impresos; y, en general, un creciente interés por la colaboración.

¿En qué punto se encuentra el acceso abierto? ¿Cómo medirlo?

Paola Gargiulo
Consorzio per le Applicazioni di Supercalcolo per Università e Ricerca
CASPUR


Eric Archambault, Didier Amyot, Philippe Deschamps,Aurore Nicol, Lise Rebout & Guillaume Roberge( 2013). Proportion of Open Access
Peer-Reviewed Papers at the European and World Levels—2004-2014. European Commission DG Research & Innovation Science-Metrix Inc. http://www.science-metrix.com/pdf/SM_EC_OA_Availability_2004-2011.pdf

Julie Caruso, Aurore Nicol & Eric Archambault (2013). Open Access Strategies in the European Research Area.
European Commission DG Research & Innovation Science-Metrix Inc. http://www.science-metrix.com/pdf/SM_EC_OA_Policies.pdf

Aurore Nicol,Julie Caruso,& Éric Archambault Open Data Access Policies and Strategies in the European Research Area
and Beyond (2013). European Commission DG Research & Innovation Science-Metrix Inc. http://www.science-metrix.com/pdf/SM_EC_OA_Data.pdf

La Comisión Europea - DG Research & Innovation ha encargado a la sociedad Science - Metrix1, especializada en los estudios de medición de servicios y evaluación bibliométrico, tres estudios publicados en agosto de 2013, destinados a desarrollar, analizar y reflejar sobre un conjunto de indicadores para medir el acceso abierto2.

Hace ya varios años que la CE financia proyectos cuyos objetivos son aquellos de promover la implementación del acceso abierto, mediante la realización de infraestructuras para la interoperabilidad entre los repositorios (DRIVER, DRIVER II), para la recogida, la individualización, la diseminación y la monitorización de artículos Open Acces (OA a partir de ahora) peer reviewed y datos de investigación (OpenAIRE, OpenAIREPLus), mediante análisis e investigaciones para individualizar la sostenibilidad económica de las estrategias o los modelos de negocio para las publicaciones OA (SOAP), financiando por ejemplo los proyectos para la coordinación en la elaboración de estrategias y de políticas para la ejecución de estrategias de éxito en una base geográfica como el proyecto MedOANet. Aparte, en julio de 2012 ha publicado un paquete de Comunicaciones y Consejos sobre la información científica donde están incluidos los Consejos para el acceso abierto a la comunicación científica y su conservación (2012/417/UE). Recientemente se ha extendido la obligación de depositar los artículos peer reviewed resultantes de todos los proyectos de investigación europeos finalizados en el programa recién estrenado Horizon 2020 (2014-2020) y al mismo tiempo ha lanzado un proyecto piloto para el depósito y acceso abierto de los datos de la investigación.

Una ojeada a la estrategia de los libros digitales a las bibliotecas públicas de los Estados Unidos

Carme Fenoll
Cap del Servei de Biblioteques
Generalitat de Catalunya


Jennifer Pearson. The Big Shift: E-book Availability in Public Libraries. EEUU: OCLC Research Report, agost 2013. 25 p. Disponible a:
<http://www.webjunction.org/news/webjunction/big-shift-ebook-availability-in-public-libraries.html?utm_source=WhatCountsEmail&utm_medium=OCLC%20Abstracts%20Test%20Group%203&utm_campaign=OCLC%20Abstracts >[Consulta: 14/01/2014]

Para valorar la estrategia a seguir en materia de préstamo digital en las bibliotecas públicas, es imprescindible seguir la actualidad de las bibliotecas estadounidenses. Tenemos en este informe una buena fuente de información. Las conclusiones, extraídas en agosto de 2013, recogen las experiencias de un grupo de expertos formado por directores de bibliotecas, personal de la ALA y el Institute of Museum and Library Services (IMLS).

¿En qué contexto se sitúan estas conclusiones?
- El mercado editorial estadounidense registró en 2012 un incremento de ventas de libro digital del 44,2 % respecto al año anterior.

- El 79 % del personal de bibliotecas públicas manifestaba que "sus bibliotecas estaban experimentando un aumento drástico de la demanda de e-books".

¿En qué nos beneficia la British Library?

Antoni Feliu
Cap de la Unitat d'Estadístiques i Qualitat
Gerència de Serveis de Biblioteques


Tessler, A. (2013) Economic valuation of the British Library. Oxford Economics. http://www.bl.uk/aboutus/stratpolprog/increasingvalue/britishlibrary_eco... [Consulta: 10/01/2014]

Cualquier ciudadano británico podría formularse esta pregunta después de pagar sus impuestos. Con el documento Economic valuation of the British Library la biblioteca nacional británica intenta dar respuestas.

Con este objetivo la Bristih Library llevó a cabo una evaluación de sus servicios para medir el valor económico que genera para sus usuarios y para el público en general. El estudio que reseñamos actualiza uno similar encargado en 2003. Ahora bien, aunque el estudio de 2003 y el de 2013 son metodológicamente similares, el estudio presentado en abril de 2013 es más completo que el de 2003 porque éste no incluyó todos los servicios estudiados en el más reciente y porque el análisis que se ha hecho es más cuidadoso. El estudio fue encargado por la British Library a Oxford Economics y ha sido dirigido por Andrew Tessler.

El estudio Economic valuation of the British Library está desarrollado empleando técnicas de Análisis Coste-Beneficio (ACB), metodología que en términos generales es muy sencilla de explicar: por un lado se identifican y miden los costes en los que incurre o incurrirá para llevar a cabo un proyecto o proporcionar un servicio y, por otro, se identifican y se miden los beneficios que aporta o aportará. Una vez hecho esto se comparan ambas medidas y se obtiene una relación entre el coste y el beneficio del proyecto o servicio. Si los beneficios superan los costes en la medida esperada o en más, el resultado del análisis es una herramienta útil para justificar la viabilidad del proyecto o la existencia del servicio. No se debe contemplar costes y beneficios únicamente desde un punto de vista financiero, sino que en este tipo de análisis se pretende incorporar tanto los flujos directos como los indirectos tanto de costes como de beneficios.

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